今年以来，本市居民出入境办证数突破150万人，对此，在出入境岗位上工作了近30年的上海市出入境管理局局长马振东感慨万分：现在1天的接待量，就超过了20多年前全年的办证人数！改革开放带来的沧桑巨变，从出入境接待窗口的3次“搬家”中，就可见一斑。

　　马振东告诉记者，25年前的1983年，上海市公安局外国人管理出入境管理处成立。这个部门主要是面向外国人的，因为当时对于中国公民出国，国家还是采取“从严审批，限制出国”的做法。

　　当时，出入境处在福州路、汉口路办公，在河南路、汉口路设接待窗口，接待室面积仅约100多平方米。但因为当时的出入境人数很少，这点地方完全可满足需求。

　　仅仅3年，“小窗口”就不能适应我国对外开放飞速变化发展的要求。1986年，“出国潮”开始在本市兴起，上海市居民申请因私出国人员迅猛增加，仅靠那100平方米的“小窗口”接待，明显不行了。

　　1996年9月，出入境处迁至吴淞路大楼办公，接待室面积增加到664平方米。然而，计划赶不上变化，每年出入境人数以前所未有的高速增长不断刷新纪录，令刚刚搬迁不久的“新居”很快就显得局促起来。这时候有车一族也越来越多，处于交通干道、缺少停车位无疑是一大“硬伤”。

　　2005年10月8日，上海市出入境管理局启用民生路新大楼。4个办证接待大厅面积达3500多平方米，是吴淞路老大楼的5.3倍。4个大厅共有接待窗口61个，是原来的2.2倍，申请人等候座位800个，是原来的3.3倍。

　　同时解决的是办证人员停车难的问题，除了院内设有35个停车位供办证人员车辆停放外，大楼南侧的含笑路上设立了近百个临时停车位。此外，从新大楼步行至轨道交通二号线科技馆站约10分钟。

　　为了尽可能方便办证市民，出入境部门加强了市区两级受理窗口的建设，按照统一外部标识、统一内部设置、统一管理标准的工作要求，逐步实现以行政受理（本部及19个分县局窗口）为主、网上受理（门户网站在线申请）、社会受理（432个邮政网点）为辅的多渠道受理方式。同时，近年来本市还设立了东（浦东）、中（虹口）、西（徐汇、长宁）均衡分布的发证网点，方便了市民就近办证、就近领证。

　　本报记者潘高峰