从今年12月15日起至明年3月15日，市旅游局联合海南航空公司、西安咸阳国际机场，面向全国28个特大城市，邀请了当地共计4000余家旅行社，共同推出了“冬天旅游去西安”大型旅游活动，掏“680元+特价机票”就能游览古城，并且全程无购物，中央人民广播电台等中央、省、市媒体均对此进行了报道，在市场上立刻引起了反响。

　　这一产品的推出，无疑具有十足的诱惑力，但是如何保证旅游质量不因价格的降低而下降？面对明年严峻的经济形势，我市旅游业将面临怎样的前景？作为旅游主管部门，又将采取哪些措施？就这一系列问题，记者专访了市旅游局局长周爱全。

　　用性价比最高的旅游产品吸引人留住人

　　记者：市旅游局此次联合海南航空公司和西安咸阳国际机场推出“乘海航，游西安，体验古都之旅”活动的初衷是什么？

　　周爱全（以下简称周）：这次由美国次贷危机引起的金融危机，与1998年的亚洲金融危机和2003年的非典相比，对旅游业的冲击更猛烈，影响范围更大，时间也将更持久。旅游业是关联性、带动性非常强的产业，旅游业率先实现平稳较快发展，对于全市经济实现平稳较快发展具有重要意义，陈宝根市长和分管旅游工作的段先念副市长也要求市旅游局拿出对策来。为应对这次金融危机，刺激和扩大消费，实现全市旅游业平稳较快发展，我们经过认真测算，推出了这一旅游产品。

　　记者：根据目前西安市场情况，不包括机票，680元钱即可在西安吃住玩4天3晚，价格的确极其优惠，我想问的是，作为我市的旅游主管部门，如何保障这一产品的质量？

　　周：首先，参加这一活动的10家旅行社全是市旅游局指定的操作较为规范的旅行社，宾馆、景点等也都经过精心选择。这次价格优惠并不仅仅来源于景区的让利，让利成本由旅行社、宾馆、景点等共同来承担。海航还对游客机票实行“折上折”，西安咸阳国际机场也推出了一系列便民措施来保证游客集散，使游客到西安的每一个行程都舒心、满意。

　　其次，我们有一套全面严格的管理体系。例如，旅行社都有质保金制度，如果损害游客的利益，经过旅游局裁定，可以直接从旅行社缴纳的质保金中进行赔付。我们还创立了旅游服务黑红榜制度，对优秀旅游企业和做得不好的旅游企业通过媒体向社会公布，监督旅行社保证服务质量。

　　记者：这样低的价格会不会造成西安旅游整体报价的下降？

　　周：这一活动的推出时间是12月15日至明年的3月15日，这段时间正是我市的旅游淡季，这样做是为了撬动淡季旅游市场。从目前各方面情况看，明年的国内旅游市场竞争将非常激烈，各城市都很看重这一块。虽然价格竞争是最原始、最初步的竞争，但也是最有效的竞争手段。需要强调的是，我们并没有单一的使用价格竞争，而是同时提出了“三优”的要求：即优惠的价格、优质的服务、优良的产品，用性价比最高的产品来吸引更多的人，留住更多的人。

　　危机改变的仅仅是旅游消费方式和出行距离

　　记者：金融危机可能会对明年的旅游市场带来怎样的影响？

　　周：关于这个问题，我们进行了多次调研和分析，曾先后6次召开有旅行社、宾馆、景区等业内人士和旅游专家学者参加的分析会、调研会、论证会，局领导还分组下企业调研情况、探索对策。我们认为，旅游已经成为一种消费习惯，金融危机对旅游业的影响并不意味着旅游消费需求的消失，它带来的只是旅游消费方式和出行距离的改变。例如，过去是团队游、长线游甚至是出国游，现在就得精打细算，更愿意选择自助游、国内游和近距离的出国游。游客需要既满足旅游需求又最大限度降低消费支出，这是一种必然的选择。由此我们得出这样的结论，根据金融危机对全球的影响，根据我国基本面向好的大背景不变，明年的旅游形势会是：国内游好于国际游，短线游好于长线游，自助游好于团队游。

　　立足省内游 做好假日游 做大自助游

　　记者：作为全市旅游主管部门，市旅游局将从哪些方面着手做好工作？

　　周：经过论证，我们已经给市政府提交了《西安市应对金融危机促进旅游业平稳较快发展的若干意见》。这个《若干意见》主要围绕实现三个目标：一是做大国内游，做好出境游，稳定入境游，实现旅游业平稳较快发展；二是实行激励和帮扶政策，实现旅游经营和旅游从业队伍双稳定；三是完善功能，强化素质，实现旅游产业水平再提升。

　　在国内游发展上，我们提出的工作重点是，立足省内及周边游，做好假日游，做大自助游。在入境旅游上，我们将重点做好港澳台和东南亚周边国家的旅游，以及在华外国人在西安的旅游。为此，我局已经制定了相应的多个工作方案，联合海航推出的“体验古都之旅”只是其中的一项措施，今后我们还将陆续推出一批促进旅游市场、扩大旅游需求的产品和活动。记者李茗岳肖娜