核心提示

　　12月中旬，番禺城管举行“阅兵”仪式；一个月前，上海城管执法系统举行“大练兵”。这两次活动的照片被冠以“城管阅兵”流传于国内网站。有人提出质疑：这是展示城管新形象还是向小商贩示威？

　　“猫鼠游戏”

　　在人们观念中，摊贩和城管似乎是一对不可调和的矛盾。

　　今年11月10日，湖北天门城管打死拍照男子魏文华一案一审宣判，原天门市城管局党组成员、纪检组长孙代榜等人分别被判刑。今年初，天门市城管因填埋垃圾与村民发生冲突，并引发打斗。路过此处的魏文华用手机拍照，遭城管群殴致死。

　　今年7月6日，杭州发生因讨要被扣电子秤不成，一对卖西瓜摊贩夫妻持刀刺伤3名城管人员案件。

　　几年前，广州番禺区附近发生一名在天河区摆摊的外地小贩在躲避城管追赶时，被街道城管科临时工殴打致死，虽然事后政府向公众解释，肇事者并非正式执法人员，但仍给城管形象造成了严重损害。

　　“展示新形象”

　　12月16日，广州番禺城管综合执法分局在番禺广场举行“新城管、新形象——队列汇操”活动。城管执法队员制服整齐划一，迈着整齐的步伐从主席台前通过。番禺城管综合执法分局19个中队、600多名城管队员参加了这次活动。

　　活动现场照片登上了各大网站的醒目位置。截至17日傍晚，百度搜索输入“番禺城管阅兵”的关键词，记录超过2000条。

　　“城管不能给人‘见小摊就收秤’、‘见走鬼就赶人’的形象，更多应该是将管理体现在服务中。”广州市城市管理综合执法局番禺分局有关负责人在介绍这次活动时表示，举行城管执法人员列队汇演主要是为了展示城管新形象，促进城市管理文明执法。今后城管在执法前向被执法人员敬礼并出示工作证，同时要详细告知被执法人员的违规情况。如果城管人员在平时城市管理过程中有服务缺失现象，被执法人员、市民及特聘监督员都可以举报监督。

　　一个月前，上海市城管执法系统在松江体育场举行了“大练兵”队列会操比赛，来自全市各区县的城管执法部门、市城管总队、水管处的21支代表队、800多名执法人员参加“大练兵”。主办方称，活动旨在展示城管队员精神风貌，提高执法人员素质。

　　形象怎么树？

　　城管“阅兵”的照片在网上引起热议。一些网友质疑：城管“阅兵”是用于震慑弱势群体吗？

　　IP为222.125.224.＊的网友说，在日益强调文明、和谐、法治、物权大环境情况下，城管系统要向人们展出的应是文明执法、工作难度、工作成效，而不是武力。搞这样的“阅兵”有害无益，会造成管理对象与一般群众的反感。

　　IP为123.131.100.＊的网友认为，搞这样的形式不如让他们走进课堂，接受一次法律教育，懂得怎样去贴近百姓。

　　目前，一些地方建制城管局，有的名称为“城管执法局”。但在人们印象中，城管就是管小商小贩，城管队员和小贩是“猫捉老鼠”、“老鹰抓小鸡”。

　　对近年来城市管理行政执法过程中多次发生的暴力事件，全国人大代表周晓光认为，“这不仅与依法行政的执法理念背道而驰，而且不符合中央提出的‘以人为本’、构建社会主义和谐社会的施政纲领，严重损害政府形象。”

　　浙江大学地方政府与社会治理研究中心主任陈剩勇教授认为，这是在做表面文章。城管新形象要靠在执法过程中依法、文明执法来体现，应该靠工作中的一言一行来体现。

　　浙江省社科院经济研究所副所长徐剑锋认为，城管“阅兵”，不仅有提高执法成本、浪费公共财政之嫌，也易把本是“人民内部矛盾”激化为“敌我斗争”，恶化干群关系。③18

　　（新华社供本报专稿）