新华社北京12月18日电国务院总理温家宝17日主持召开国务院常务会议，决定出台成品油价格和税费改革方案，审议并原则通过《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》。

　　会议指出，根据国务院的部署，近期已将成品油价格和税费改革方案向社会公开征求意见，有关部门对改革方案又作了进一步修改完善。目前，方案出台的时机和条件已基本成熟。会议决定，批准成品油价格和税费改革方案，自2009年1月1日起实施成品油税费改革，取消公路养路费等六项收费，逐步有序取消政府还贷二级公路收费，同时相应提高成品油消费税单位税额，在价内征收，即在征收时不提高成品油价格。自方案正式公布即日起，实施完善后的成品油价格形成机制，并根据当前国际市场原油价格变化情况，降低成品油价格。会议要求各地区、各有关部门切实强化组织领导，加强统筹协调，保证改革方案平稳实施。

　　新华社北京12月18日电12月18日国务院印发了《关于实施成品油价格和税费改革的通知》。通知指出，近期国际市场油价持续回落，及时把握当前有利时机，推进成品油价格和税费改革，对规范政府收费行为，公平社会负担，促进节能减排和结构调整，依法筹措交通基础设施维护和建设资金，促进交通事业稳定健康发展，都具有重大而深远的意义。

　　国务院决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革，取消原在成品油价外征收的公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，逐步有序取消政府还贷二级公路收费；同时，将价内征收的汽油消费税单位税额每升提高0．8元，即由每升0．2元提高到1元；柴油消费税单位税额每升提高0．7元，即由每升0．1元提高到0．8元；其他成品油消费税单位税额相应提高。

　　国务院同时决定完善成品油价格形成机制，理顺成品油价格。国内成品油价格实行与国际市场原油价格有控制的间接接轨，以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收、流动环节费用和适当利润确定。成品油价格调整既要反映国际市场石油价格变化和企业生产成本，又要考虑国内市场供求关系；既要反映石油资源稀缺程度，又要兼顾社会各方面承受能力。

　　按照完善后的成品油价格形成机制，结合近期国际市场原油价格持续回落的情况，国家发展改革委决定，自2008年12月19日零时起将汽油出厂价格由每吨6480元调整为5580元，每吨降低900元；柴油出厂价格由每吨6070元调整为4970元，每吨降低1100元；航空煤油出厂价格由每吨7450元调整为5050元，每吨降低2400元。上述成品油价格调整已含提高成品油消费税单位税额的因素，2009年1月1日实施成品油税费改革方案时，国内成品油价格水平不提高。

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　　成品油降价先行顺应民意

　　新华社记者 南辰

　　国务院12月18日印发了《关于实施成品油价格和税费改革的通知》。根据通知，按照完善后的成品油价格形成机制，结合近期国际市场原油价格持续回落的情况，国家发展改革委决定今年12月19日零时起，将汽油零售价每升下调0．91元，柴油零售价每升下调1．08元。发展改革委同时宣布，明年元旦实施成品油税费改革方案时，国内成品油价格水平不提高。这意味着，在成品油税费改革实施前13天，定价改革已经启动，国内油价终于顺应国际油价走势和民意先行下调。

　　12月5日，国家发展改革委、财政部、交通运输部和国家税务总局等部门对外公布了《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，引起社会各界广泛关注。国家发展改革委等部门12月13日介绍，公众对《方案》提出了近5万条各类意见，其中，就包括“考虑国际原油价格大幅回落的情况，应尽早降低国内成品油价格”。

　　现在看，要求尽早降低国内成品油价格的民意得到了采纳。这将为成品油税费改革方案明年1月1日顺利实施，营造更加和谐的舆论氛围。

　　我国上次调整油价是在今年的6月20日。当时，汽油、柴油价格每吨提高了1000元。但是自7月11日国际油价创下每桶147．27美元的历史最高记录以来，国际油价每桶已经下跌超过100美元。17日纽约市场油价报收每桶40．06美元。

　　本次国内成品油价格下调，意味着完善后的成品油价格形成机制启动。以北京的93号汽油为例，12月18日售价每升6．37元，19日降价后为每升5．46元。但是由于明年1月1日成品油税费改革实施后，取消原在成品油价外征收的公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，逐步有序取消政府还贷二级公路收费，同时，将价内征收的汽油消费税单位税额每升提高到1元，国内成品油价格水平不提高，因此，届时北京93号汽油加上提高消费税后的价格仍为每升5．46元。

　　成品油降价先行对于刺激年底的国内车市也是重要的政策利好。由于国际油价已经步入下行通道，随着成品油价格改革的启动，国内的汽车消费者可以暂时摆脱高油价的重压松口气了。但是从长远看，近两年国内有车一族被高油价逼出的节能意识不会大幅度减弱。因为随着成品油税费改革实施，多用油就要多缴税，少用油就可以少负担。有了这样的经济杠杆，即使油价进一步下调，绝大多数老百姓还是会本着节约的心态使用家庭轿车，这是符合建设节约型汽车社会方向的政策改革。

　　（新华社北京12月18日电）