解放思想核心是查摆问题找差距，着力解决制约科学跨越发展的突出问题。结合桂阳实际，我认为当前要紧紧围绕落实“二四三”发展战略构想，着力解决发展氛围不浓、发展速度不快、发展环境不优、创业干劲不足等“四不”问题，加快推进桂阳科学跨越、富民强县步伐。

　　着力解决发展氛围不浓的问题。桂阳具有良好的区位交通和资源优势，经济发展整体处于全省中等偏上水平。在实际工作中，我们有少数干部陶醉于已往的光环之中，守摊思想严重，发展意识不强，缺少敢闯、敢试、敢冒的勇气。因此，在解放思想大讨论中，首要的任务就是要把发展氛围造浓。一方面，要强化教育引导。通过组织教育、专题讨论等多种方式，引导全县广大干部群众准确把握当前“不进则退、慢进也是退”竞相发展的逼人态势，切实增强加快发展的紧迫感和责任感。另一方面，要强化考核激励。进一步完善考核办法，坚持以科学发展论英雄、以项目建设论政绩、以招商引资论本领、以贡献大小论奖惩，重奖发展功臣，重用发展能人，激励发展先进，真正形成加快发展、科学发展的浓厚氛围。

　　着力解决发展速度不快的问题。近年来，桂阳经济社会取得了长足发展，经济实力明显增强，连续跻身全省经济强县行列，但是与周边县市竞先发展的态势相比，加快发展的压力还非常大，特别是经济总量大、人均基数小的问题仍然没有得到很好的解决。因此，必须坚持努力于快、服从于好的发展理念，加快科学跨越、富民强县步伐。要突出发展重点。结合桂阳实际，就是要按照“二四三”发展战略构想，调动一切积极因素，集中一切优势资源，实施重点突破，着力把桂阳打造成郴州市的次中心城市和湘南地区重要的商贸物流中心，着力把桂阳建设成沿海发达地区产业转移的承接基地、优质农产品供应基地、矿产品精深加工基地和新型劳动力培养基地。要创新发展方法。抢抓桂阳县被列为全省承接产业转移发展加工贸易示范县机遇，充分利用省委、省政府给予的先行先试政策，强化“开放互动、合作共赢”发展理念，创新工作机制和方法，积极主动承接沿海产业转移，借力发展。要破解发展瓶颈。要加强园区基础设施建设，完善功能设施，解决园区承载能力不强问题；要抓好用地储备，清理闲置土地，保障工业项目特别是重大工业项目的用地需求，解决好土地供应问题；要搭建银企合作平台，解决好项目融资难问题。

　　着力解决发展环境不优的问题。大发展需要大环境，快发展需要好环境，哪里的环境最好，哪里的商家就最多，哪里的发展就最快。据投资者反映，桂阳的企业营运成本比沿海低，但行政成本却远远高于沿海发达地区。因此，在解放思想中，要进一步强化“人人都是投资环境”的理念，着力营造“宽松、宽容、宽厚”的投资环境。要创造宽松开明的政策环境。把政策创新作为优化发展环境的工作重点，坚持凡是外地成功的做法，都可以大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是过时的政策文件，要及时清理废止；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，要把政策放到相对宽松的程度，研究出台一系列含金量高、吸引力强的政策。要创造优质高效的服务环境。要减少行政审批程序，降低市场准入门槛；要按照流程最短、效率最高、收费最少、标准最低的原则，全面推行服务承诺制、限时办结制、首问负责制和失职追究制等制度，提高行政效能。要创造公正严明的法制环境。要坚持依法行政，把严格执法、公正执法、文明执法的要求贯穿于积极为企业保驾护航的各个环节。

　　着力解决创业干劲不足的问题。桂阳常年在外务工人员在15万人以上，城乡居民储蓄存款余额在40亿元以上，并且交通区位和资源优势日益明显，开展全民创业具有得天独厚的条件。但是从整体上来说，与加快科学跨越发展的要求相比，全民创业氛围还不浓、激情还不够、干劲还不足，缺乏当大老板、干大事业、闯大市场的勇气。首先，要弘扬创业精神。要通过多种途径，在全县上下培育和弘扬自立自强、勤勉敬业、敢为人先、锐意进取的创业精神，让创业精神成为桂阳干部群众的主流价值，并转变为自觉行动，在全县上下形成竞相创业、富民强县的生动局面。其次，要激发创业潜能。要强化政策驱动，研究制定促进全民创业的政策措施，让一切创造社会财富的源泉充分涌现。再次，要提升创业能力。要采取多种形式，定期收集发布创业信息；要加强技能培训，不断提高全民创业素质；要注重金融支持，建立全民创业引导扶持基金，破解全民创业“缺资金”的难题。

　　（作者系桂阳县委常委、县委办主任）