《法制日报》12月11日报道，湖南衡南县委、县政府前不久出台《关于加快住宅建设及“三搬”工程的有关规定》，要求县直机关所有在职副科实职以上干部，必须无条件入住新县城——云集。有的单位则不分级别，规定所有干部职工周一至周四晚一律住在云集。违者，将受到相应的处罚。

　　这一规定在网上引发了不小的争议。不少网友觉得强行将公务员留下来“旺城”缺乏人性化，有的干脆认为这又是一个“拍脑袋”搞法。还有人认为，这样的硬性规定出台，没有什么行政、法律上的依据，完全是个歪招。质疑，是每个人的权利。特别是对这样一项涉及公众日常生活权利的要求，确实有必要探询内在的价值倾向，而不是一味地盲从。但笔者以为，落实到具体问题上，还是理性一点为好，而非仅仅作情绪化的判断。

　　衡南县为什么要出台这个政策？显然是有深层原因的。该县县城数十年来一直设在衡阳市内，大部分干部职工都住在市区。1995年，迁城梦想得以实现。如今新县城云集虽已初具规模，但由于人气还不旺，无法迅速带动经济、文化各个领域的发展。为此，县里动用行政手段，启动了“旺城”计划，要让干部先住下来，融入新县城。笔者以为，这一规定有很大的合理性和可行性，而不应该简单地予以否定。

　　一个地方要发展，除了要具备基本的硬件设施，还得有相应的软环境。软环境通常是指物质条件以外的诸如文化、制度、法律、思想观念、政府行政能力水平和态度等外部因素和条件的总和。换句话说，它才是一个城市的精神、气质所在，是文明发展程度更深层次的表征。显然，衡南县要发展新县城，在硬环境已有改观的基础上，就必须聚集人气，大力提升软环境，打造成民、利民、便民的福地和亲商、护商、安商、养商、富商的宝地。要实现这一愿景，先让庞大的干部队伍安心地住下，在很大程度上是一个务实之举。

　　单是从消费水平上看，干部队伍一般要高出普通市民。不过若只是让公务员来带动当地消费、甚至第三产业的发展，固然有积极作用，但估计也非常有限。一来当地公务员数量本身并不多，二来他们的家多安置衡阳市区，在市里消费可能更便捷。因此，在寄望让领导拉动当地内需的同时，其更为重要的使命还在于：变“走读”为“住读”，扎下根来，联系基层群众，做到亲民为民办实事，让政府成为廉洁、高效的服务型政府。这才是真正重要的软环境。

　　如果放任干部自由“走读”，上班在办公室，下班后就人去楼空，这新县城差不多也就是个临时性办公据点。实际上，很多地方都存在这样的现象，有的干部一周5天时间，周一甚至周二才能离家去单位，周四就开始想家，周五就已经回到家，一周掐头去尾能在岗位上安心工作的时间所剩无几，遇事只能电话遥控指挥。一个地方的领导干部，大规模将工作地和生活地剥离开来，身在曹营心在汉，能否尽职尽责肯定是问题。

　　干部“走读”，公车接送，不但增加行政成本，也助长他们的特权思想。此外，还造成了许多潜在的腐败现象，增加社会成本。这对提高行政效率、打造责任政府形象是极为不利的。“干部像候鸟，白天找不到，晚上没法找。”这是群众对“走读干部”的形象表达。干部的根不在本乡本土，他们像浮萍一样，是地方的过客，眼里只有家庭只有上级，怎么能不“心浮气躁”。如果没能与所在地建立感情，没能深入群众听取他们的心声解决他们的问题，又能如何和谐党群、干群关系，推动地方发展带领民众致富？所以，这个住下来，不但身子要落地，心更要扎根。

　　衡南县的这一规定在实施过程中，具体的细节或许还有待完善。但笔者以为，只要着眼于自身的发展实际，符合最大多数人的利益和发展的大趋势，就该推行。“公务员搬过来之后，上班时间更准时了。以前很多人每天下午3、4点就回市里去了，老百姓来办事经常找不到人，现在这种情况好多了。”衡南县一位官员的表述，所幸让我们看到该政策正在产生积极作用。