红网12月20日讯（潇湘晨报记者 龙源 实习生 汤旖）经济“寒冬”已经越来越逼近长沙的中小企业，对此，长沙市正在积极应对。昨日，该市举行“迈向2009长沙中小企业发展论坛”，论坛现场，一份《关于推进服务体系建设，加快中小企业发展的若干政策意见》征求意见稿向参会的中小企业及金融机构发布。这是长沙市经委起草的一份应对金融危机形势的临时干预性措施。长沙市经委主任赵跃驷表示，这份《意见》将在广泛吸纳各方意见后尽快出台，其中包括设立中小企业发展专项资金，从创业创新服务、融资服务、社会服务、政务服务等多方面切实帮助中小企业走出困境。

　　 中小企业面临严峻挑战

　　“今年以来，我市中小企业经受了前所未有的严峻挑战。”在开场致辞时，主管长沙工业经济的副市长文树勋并没有掩饰目前长沙市的经济状况。长沙的企业家信心指数从8月份开始急剧下降，10月跌至谷底。11月由于中央财政和货币政策的调整及扩大内需十条措施的出台，企业家信心有所回升，但仍有近半数企业对明年的生产特别是上半年生产持平产或减产预计。

　　“尽管从目前来看，长沙中小企业由于其内向型经济的特点，受到的冲击程度比沿海地区轻，但最近几个月也面临企业经营形势持续下滑。”文树勋说。

　　 7成企业靠原有订单维持生产

　　根据该论坛透露的情况，目前，长沙不少企业都出现了产品订单减少现象，在百户重点企业中，7成左右的企业主要靠原有订单维持生产，新增订单严重不足。资金匮乏是最大的困难。由于经济低迷，上游企业要求现款提货，下游企业预付款减少20%左右，中间企业受到双重挤压，造成流动资金特别困难。目前全市有600余户中小工业企业急需流动资金贷款90亿元。这两个原因也导致长沙不少企业停产。至11月底止，在2081户规模工业企业中，全停产企业91户，半停产企业291户，减产企业486户。

　　由于资金短缺已成为摆在长沙中小企业面前最高的“门槛”，记者注意到，在着力改善中小企业融资服务方面，征求意见稿提出了众多鼓励性措施，包括逐步降低企业融资成本、支持企业上市融资等8项实质性措施。其中明确表示，从明年起，市级财政将每年从中小企业发展专项资金中拿出一定比例用于中小企业贷款贴息。

　　 “发展专项资金”起始额度拟为2亿

　　据征求意见稿，从2009年起，长沙市级财政将设立一项“中小企业发展专项资金”，起始额度为2亿元，以后还将逐年适当增长，主要用于中小企业贷款贴息、信贷风险补偿、担保机构补贴、上市风险补贴、股权融资奖励、产业配套奖励、成长型中小企业扶持等。

　　记者了解到，为缓解当前中小企业融资难，今年以来长沙市已两次开展银企对接活动，拿出3000万元用于银行奖励和企业贴息，已为464家企业争取到43.46亿元贷款。“明年政府贴息的力度肯定将继续增加，增加的资金部分也将主要用于解决中小企业融资难。”赵跃驷表示。