□今报记者 韩争强

　　建筑垃圾，长时间“折磨”着城市管理的神经。许昌市则探索出一条新路，把需要很大一笔资金的城市建筑垃圾处置任务，一分钱不花地招标给了专门的清运公司负责处理。清运公司会对这些建筑垃圾分门别类地“挑金拣银”，进行环保再利用。

　　12月18日，许昌市城管局与许昌金科建筑清运公司（简称金科清运）签订协议，从下月起许昌市的全部建筑垃圾将交给金科清运负责清运、处置，而城管部门不需要支付一分钱。

　　【困扰】建筑垃圾威胁城市

　　“随着许昌城市的发展，如何处置建筑垃圾成了亟待破解的难题。”12月19日上午，许昌市城管局建筑垃圾管理办公室主任申晓明慨叹说。他介绍，许昌市是在1999年成立建筑垃圾管理办公室的，起初建筑垃圾填埋在市区低洼处，市区找不到填埋地点了，开始一车一车运到城郊低洼处掩埋。后来，城郊也找不到处置地点了，就找个不碍事的地方露天堆放，不仅造成城市形象受损，也严重影响到市民的居住环境。

　　据介绍，一直以来，许昌市像国内很多城市一样，都非常重视对市民生活垃圾的处理，财政上不惜拨付重金修建处置场地，对生活垃圾进行无害化处理，却忽视了对处置城市建筑垃圾的支持。拿许昌来说，财政上对处置建筑垃圾基本上没有财力支持，面对建筑垃圾处置费用越来越庞大的支出，城管部门日渐吃不消。而更为严重的是，由于对建筑垃圾只是简单地掩埋或露天堆放，造成了严重的环境污染。

　　【探路】零元钱“卖”给企业

　　申晓明说，建筑垃圾中的许多废物经分拣后，大多可以作为再生资源重新利用。如废钢筋、废铁丝、废电线和各种配件等金属，可以回炉再加工。即便是砖、石、混凝土等废料，经过破碎后进行再生资源化处理，可作为混凝土骨料、轻骨料，生产普通混凝土或高性能混凝土砖块。

　　申晓明说，今年8月4日，许昌市城管局向市里递交了破解全市建筑垃圾难题的报告，报告里提出了财政不花一分钱，让社会力量“义务”替政府部门处理建筑垃圾的设想。

　　许昌市城管局的大胆设想得到了市里重视，被批准实施。10月20日，许昌市“零元钱”公开招标城市建筑垃圾处置单位。中标的单位在许昌市享有对建筑垃圾的独家经营处置权，负责清运、无害化处理。结果，许昌金科建筑清运有限公司中标。12月18日，双方签订了特许经营协议书，金科清运获得许昌市5年的建筑垃圾特许经营权。

　　【管理】年处理率不得低于80%

　　申晓明介绍说，为了让承包建筑垃圾的企业有钱可赚，许昌市将对他们在税费上给予照顾。明年1月1日后，许昌市的城市建筑垃圾综合利用率将达到90%以上。

　　在许多城市，市民对清运生活垃圾、建筑垃圾的部门和企业有意见，特别是对满载垃圾开快车、沿路抛撒垃圾等问题。记者看到，在许昌市城管局与金科清运的协议书里，对这些行为都有规定，而且有相应的处罚办法。

　　记者在协议书中看到，承包建筑垃圾处置的企业，对许昌每年的建筑垃圾处理率不得少于80%，而且清运费等收费项目不得高于物价部门许可的价格。

　　据许昌市城管局负责人介绍，该项目的签订实施是许昌市建筑垃圾处理史上的一次创新，也开了我省首家对建筑垃圾处理实行特许经营的先例。