近日，被中央选定为事业单位改革试点的广东省，向省内发出事业单位改革征求意见稿，该意见稿对“退休年限”做出重大改变：规定工龄满30年即可提前退休；或者男55周岁、女50周岁且工龄满20年也可提前退休。此前，全国（包括广东）的退休年限规定都是要求“男满60周岁、女工人满50周岁、女干部满55周岁”。据悉，试点成功后的“广东经验”，将有可能向全国推广。

　　1 广东“新政”——

　　工龄满30年即可退休

　　记者昨日了解到，《广东省事业单位分类改革实施意见（征求意见稿）》（下称《意见》）已发放给广东一些事业单位。《意见》在退休年限方面有重大改变：一改以前全国通用的“男60，女50（女干部55）”的退休年限，提出工龄满30年，或男55岁/女50岁即可申办提前退休。《意见》中规定：截至2008年12月31日，凡工作年限满30年的；或男年满55周岁/女年满50周岁（女工人年满45周岁）且工作年限满20年的，经本人申请，按人事管理权限和程序报同级政府人事部门批准后，即可办理提前退休手续。个别接近上述年龄，且工作年限满20年，因身体或其他特殊原因不能坚持正常工作的，经报同级政府人事部门批准可办理提前退休手续。

　　《意见》称，事业单位养老保险制度也随之改革，将制定出台广东省事业单位养老保险制度改革实施办法。新办法将遵循“保障待遇水平不下降”、“老人老办法、新人新制度”的原则，解决新老退休人员待遇水平的平稳衔接。

　　2 改革背景——

　　事业单位将撤销或变企业

　　记者了解到，广东的“工龄满30年即可退休”等退休政策改变，是该省事业单位改革政策中的一个环节。而广东省事业单位改革，是按照中央的统一部署进行的，广东是全国事业单位分类改革的试点省。此项改革在广东的时间表是：将于2009年1月起实施，省直事业单位改革于2009年底完成，市、县、乡镇事业单位改革于2010年底完成。有关人士称：试点成功，“广东经验”可能推向全国。

　　在《广东省事业单位分类改革实施意见（征求意见稿）》中，有描述称：将按照现有事业单位的功能特征和发展方向，将事业单位划分为三大类，即行政类事业单位、经营服务类事业单位和从事公益服务的事业单位，实施不同的改革方式和措施。

　　其中，部分行政类单位将撤销，改革方向是“职能归位，调整机构”；部分经营服务类事业单位，原则上将逐步转为国企或股份制企业；部分公益类事业单位（包括从事关系国家安全、公共安全、公共卫生、公民基本权利、义务教育、基础研究、群众体育、生态资源和环境保护的基本公益服务的单位）将继续保留在事业单位序列。

　　有专家分析称：事业单位改革，原单位或撤销或变企业或保持性质不变，则其原有人员将会面临企业、事业单位退休政策及待遇的差异，“提前退休”就成了一个改革安排。

　　3 网友热议：能给年轻人腾出岗位

　　担心出现返聘潮

　　广东“退休新政”的消息，在网上引发了热议，除了有人称赞“广东政策很人性，人们退休有了更多选择”之外，不少网友关心这一做法能否带来新的就业机会。

　　一名IP显示为广东的新浪网友认为：现在的企事业单位中，年龄50-55岁、工龄满30年的人员占据着大部分岗位，如果他们提前退休，就能留出更多的岗位，让年轻一代有更多的就业机会。该网友对广东的提前退休政策大力拥护，并强烈建议推而广之。

　　而一名青海海东的网友则担心，“提前退休”政策有时并不能空出岗位：“有的人提前退休后又被返聘，一边拿退休金，一边又赚工资，这无形中会增加财政负担，抢占年轻人岗位，这种做法应该反对。”

　　吉林长春一名网友证实：很多技术人员或者官员，依赖自己的技术和人脉关系，退休后被很多的企事业单位返聘，工资也非常高……

　　一名北京的网友建议，退休应分三步走：一是按工龄；二是按岁数；三是特殊行业特殊处理。具体也就是够30年工龄无论岁数大小靠自愿退，但到法定退休年龄必须退；再有就是按法定岁数，不过最多不能超过60岁；特殊行业如有毒有害、重体力、出租行业等应提前退。

　　【延伸阅读】◆◆◆

　　焦点一：

　　不同单位退休待遇悬殊

　　两会期间委员提议“一视同仁”

　　广东的“退休新政”，曾引发一个热帖在网上流传：《广东高校教授涌现提前退休潮》，该帖称：这几天广东各大院校50岁上下的教授和副教授们都轰轰烈烈地在申请提前退休。原因是最近广东省政府出台了一个退休新方案（编者注：实为事业单位改革征求意见稿）……所有工龄超过30年的高校员工，12月31日前都可以申请办理提前退休，退休以后按老办法，退休金4000元/月以上；若不申请提前退休，退休金则可能只有1800元/月”。

　　有人分析：1800元/月和4000元/月的差异，是企业退休职工与机关退休职工退休金差距之大的一个印证。

　　在今年3月两会期间，有委员以云南省为例，2005年-2007年该省连续3年企业退休职工基本养老金上调，企业月人均养老金从714元提高到963元。而这3年，该省机关退休职工经过调整，到2007年人均月养老金已超3000元。

　　“中央财政应建立企业退休职工补偿基金，专门对这部分企业退休职工给予必要而适当的经济补偿。”有关委员两会期间提议说。

　　焦点二：

　　9月“延迟退休”成热点

　　有专家称“国人应65岁退休”

　　今年9月初，劳动与社会保障部新闻发言人胡晓义透露：正在考虑延长职工的法定退休年龄。一时，“应该首先考虑延迟妇女的退休年龄”；“中国职工的退休年龄应该延迟到65岁”等延迟退休话题风生水起。

　　有专家分析：延迟退休，可以更大限度地尊重人的劳动，按我国目前人均寿命，在50岁左右人们依然有工作和创业的激情。再比方说，一个博士生和高中生，其退休年龄均为60岁，但教育现实却是高中毕业生18岁一毕业就开始工作了，而博士生毕业时已28岁左右。两者同时退休显然是一种不合理的人才使用政策。

　　还有劳保专家指出，我国社会面临“未富先老”的尴尬，老龄人口的不断增加与社会保障的压力不断增大。延迟退休可以缓解社会的“养老负担”。

　　延迟退休的观点曾引发巨大争议，有网友指出这对退休者不公平，称“难道要人拄着拐杖上班？”并指出此举也不利于扩大就业。对此，有专家提出应精心设计，渐次推进“延迟退休”政策。不过，有关此话题的争议如今已渐平息。

　　综合《新快报》、《中国新闻周刊》、《工人日报》报道