美军太平洋司令部司令基廷18日说，他希望中国派军舰赴亚丁湾和索马里海域参加护航活动，并认为这有利于美中两国的军事交流。

　　中国外交部发言人刘建超18日表示，中国正积极考虑近期派军舰赴亚丁湾、索马里海域，参加护航活动。索马里驻华大使日前在接受中国媒体采访时表示，中国派上百艘军舰，索马里都欢迎。

　　美军愿与中国军方“密切合作”

　　基廷是当天在华盛顿的外国记者中心向媒体简述美军亚太战略时作上述表示的。他说，美军愿与中国军方在护航方面密切合作，愿向中方提供有关信息，并希望以此加强美军太平洋司令部和中国人民解放军的交流。

　　联合国安理会16日一致通过第1851号决议，呼吁国际社会积极参与打击索马里沿岸的海盗和海上武装抢劫行为。这是安理会自今年6月以来通过的第四份有关打击索马里海盗的决议。中国外交部副部长何亚非在安理会通过第1851号决议后发言表示，中国正积极考虑近期派军舰赴索马里海域参加护航活动。

　　内乱和高额赎金令海盗猖獗

　　索马里海盗事件愈演愈烈有着多方面的原因，但首要一点就是该国过去17年来几乎从未间断过的内战。自1991年前政府被推翻后，这个非洲之角国家就一直处于战乱状态，各地被不同派系、不同部族的武装组织割据，相互之间混战不断。混乱的局势为海盗提供了生存空间，使他们可以从容作案而不必担心受到任何惩罚。

　　其次，被劫船只的船主通常都愿意支付高额赎金，以避免船员受到伤害，这助长了海盗的气焰，也使得更多穷困的索马里人加入海盗行列。索马里海盗每劫一艘船平均可以获得100万到200万美元的赎金。许多海盗在成功作案后获得“丰厚回报”，摇身一变成为当地富豪，他们的挥金如土刺激了更多索马里人，诱使他们入伙。过去五六年间，索马里海盗总数一直在100人以下，而现在这一数字已经达到1100人到1200人，规模扩大超过10倍。

　　虽然安理会对索马里海盗活动日益猖獗非常重视，自今年6月份以来先后通过了4份有关打击索马里海盗的决议，不断加大对有关国家和国际组织参与打击索马里海盗的相关授权，但是截至目前，国际社会打击海盗活动所取得的效果并不明显。这是由于，虽然许多国家已经响应联合国号召向索马里附近海域派遣军舰，各国海军也已经挫败了一系列海盗袭击事件，但海盗活动区域广大、海盗船难以识别、必须顾及人质安全等问题，使得各国海军无法从根本上制止海盗的劫船活动。

　　此外，联合国安理会决议虽授权各国在索马里境内对海盗采取行动，但登陆作战面临诸多问题。

　　各国打击海盗形成共识

　　根据国际海事组织的建议，所有商船在经过索马里海域时应尽可能与索马里海岸线保持200海里（1海里等于1．852公里）以上的距离，船员必须保持高度警惕，24小时派人监视周围海面情况，一旦发现可疑船只靠近就应当通过加速等方式尝试摆脱对方，如果海盗乘快艇靠近商船，船员可利用高压水龙等设备阻止他们登船。

　　在近期，必须加大国际合作与协调。首先是改变当前各国在打击海盗方面各自为政、一盘散沙的局面，加强统一和协调，建立国际合作机制。其次，增加对索马里及其周边邻国的援助，帮助其加强司法制度建设，增强其自身打击海盗和起诉疑犯的能力。

　　许多国家提出，目前急需解决打击海盗问题所涉及的司法管辖权问题。例如，丹麦常驻联合国代表卡斯滕·斯陶尔指出，丹麦海军最近在公海拘捕了一些海盗疑犯，但由于无法按照丹麦法律对其进行起诉，也找不到愿意接收疑犯的国家，最终不得不予以释放。斯陶尔说，目前比较现实的是有关国家可以就引渡和起诉海盗疑犯签订区域性或双边协议，还可以成立专家组，帮助解决起诉过程中遇到的问题，另外还可以研究将疑犯送交国际法庭的可能性。

　　治标须立足于治本

　　各国普遍认为，海盗问题只是索马里国内深刻危机的表象。海盗问题虽然发生在海上，但问题的根源仍在陆地上。如要从根本上遏制海盗活动，就必须解决索马里面临的两大问题：

　　首先是帮助索马里恢复稳定，只有这个国家建立起真正能够发挥作用的政府，才能够铲除海盗在陆地上的窝点，并在沿海地区展开海上巡逻等活动，防止海盗作案。

　　其次是让索马里沿海地区的居民生活得到保障。虽然索马里海盗常常以打击外国渔船非法捕鱼和外国船只非法倾倒有毒物质为借口劫持船只，但不可否认的是，的确有这样的事件发生，这不仅给海盗以作案的“理由”，使得他们的犯罪活动在一定程度上获得当地社会的支持，而且也使得许多索马里渔民无法维持生计，出于生存的需要和对外国人的不满而投入海盗怀抱。据新华社