新华社电国务院办公厅21日发布的《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》明确，要进一步鼓励普通商品住房消费。

　　意见提出，加大对自住型和改善型住房消费的信贷支持力度。在落实居民首次贷款购买普通自住房，享受贷款利率和首付款比例优惠政策的同时，对已贷款购买一套住房，但人均住房面积低于当地平均水平，再申请贷款购买第二套用于改善居住条件的普通自住房的居民，可比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。对其他贷款购买第二套及以上住房的，贷款利率等由商业银行在基准利率基础上按风险合理确定。

　　对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策。将现行个人购买普通住房超过5年(含5年)转让免征营业税，改为超过2年(含2年)转让免征营业税;将个人购买普通住房不足2年转让的，由按其转让收入全额征收营业税，改为按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。

　　将现行个人购买非普通住房超过5年(含5年)转让按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税，改为超过2年(含2年)转让按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税;个人购买非普通住房不足2年转让的，仍按其转让收入全额征收营业税。

　　意见明确，以上政策暂定执行至2009年12月31日。

　　又讯 南京银行业有关人士昨晚在听说此消息后认为，“对其他贷款购买第二套及以上住房的，贷款利率等由商业银行在基准利率基础上按风险合理确定”这句话意味深长，实际上意味着去年实施的“二套房”政策已完全“松绑”，对想“以小换大”、“以旧换新”的普通购房者或改善型住房消费者来说是个大利好，也可以看作是救楼市促内需的一个举措。

　　该人士说，上周只是强调对人均住房面积未达当地平均水平的“二套房”贷款和首次贷款购房实行优惠利率和首付，下面对其他情况的第二套及以上住房的贷款者都将有不同程度的优惠利率和首付。各家银行的执行标准具体还是要看贷款人的自身情况而定，比如贷款人在人行的征信记录、贷款人的还款水平、职业收入等。他分析，所谓“按风险合理确定”实际上就是将“二套房”的贷款优惠政策具体的执行权下放给各家银行自主决定，在目前宽松货币政策的大背景下，各家银行的信贷规模都提高了，原来的信贷“硬约束”也取消了，不排除各家银行为了市场份额，竞相以最优惠的贷款政策“拉拢”购房人的可能。一旦有银行放出最优惠的贷款政策，比如对普通“二套房”的贷款优质客户明年起实行首付二成、利率打7折的政策，其他银行或许会陆续跟进，因为如果不跟进，极有可能出现客户“转按揭”或“跳槽”到竞争对手那里。

　　（沈春宁）