据新华社电 人力资源社会保障部、财政部和税务总局日前联合发出通知，采取缓缴社会保险费、降低社会保险费率和扩大失业保险基金支出范围、鼓励困难企业开展在岗培训稳定职工队伍等五项措施，减轻企业负担，稳定就业局势。

　　据有关部门预测，上述前三项措施落实到位，可在确保参保人员各项社会保险待遇水平不降低的前提下，为企业降压减负上千亿元，稳定上千万个企业职工就业岗位。

　　缓缴6个月社会保险费

　　《通知》指出，统筹地区在确保社会保险待遇按时足额支付、社会保险基金不出现缺口的前提下，经省级人民政府批准，对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，可以在一定期限内缓缴社会保险费。缓缴执行期为2009年之内，缓缴期限最长不超过6个月。

　　经核准缓缴期间，企业应继续按月申报应缴的社会保险费，企业和职工缴费年限连续计算，职工应享受的各项社会保险待遇不受影响。缓缴的社会保险费不计收滞纳金。

　　降低四项社会保险费率

　　《通知》指出，统筹地区在确保参保人员社会保险待遇水平不降低、保证社会保险制度平稳运行、基金不出现缺口的前提下，经省级人民政府批准，可在2009年之内适当降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率，期限最长不超过12个月。

　　《通知》同时还要求，各地不得擅自降低养老保险费率。

　　失业保险基金可支付补贴

　　《通知》要求，失业保险基金结余较多的统筹地区，在确保当前和今后一个时期按时足额支付失业保险待遇的前提下，经当地人民政府批准，可开展扩大失业保险基金使用范围试点。

　　对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难企业，使用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴。补贴执行期为2009年之内，补贴期限最长不超过6个月。

　　观点 1

　　“缓缴期限若不够应延长”

　　对于社保缓缴和补贴最长不超过6个月的期限，中国人民大学教授安体富表示，中小企业非常困难，如果经济状况半年后仍未好转，他认为应该再延长期限。

　　安体富认为，从这次的措施来看，中央已经把就业问题摆放在首位。就业问题对社会影响太大了，一方面，很多农民工回乡，他们有的已经没有土地，有的已经不能适应农村生活，他们最终要靠城市就业来解决；另一方面，要保障城市收入人群。

　　此前的1200亿的减税措施，加上这次措施带来的上千亿减负，以及4万亿的投资支出，会否导致明年财政收支不平衡，安体富表示那是肯定的，经测算，明年财政赤字可达到3%-4%，他认为，短期内处于这个水平，国家是有能力承受的。

　　观点 2

　　“降低社保费率最有效果”

　　针对这5项减负措施，北京市社保局一位工作人员表示，他认为最有效果的还是降低社会保险费率。

　　根据这位工作人员的了解，目前北京还没有接到正式调整的通知，他认为这种费率的调整应该在一定范围内征求意见。他告诉记者，前几年加大征收力度，社保基金每年都呈上升趋势，但是在目前经济形式下，以后很难持续。

　　“税收方面都降下来了，相比而言，现在的社保费率有点高，应该配合税率下降而下调，从而给企业提供更多的流动资金。”他认为，如果不下调的话，反而会造成催缴的不便。

　　不过，他还认为，缓缴造成的集中缴纳社保，有可能给企业带来更大的不便，而且涉及到职工要流转如何处理等，还需要明确。

　　本报记者 鲍颖