本报讯 （记者万川明）12月21日上午，根据省委深入学习实践科学发展观活动领导小组的安排，省人大常委会召开党组扩大会议，对学习实践科学发展观活动第一阶段学习调研情况进行交流。省委书记、省人大常委会主任徐光春主持会议并作重要讲话，他强调，要用科学发展观统领人大工作全局，切实提升立法工作水平，增强监督工作效果，改进重大事项决定，用科学发展观武装思想、提高素质、加强建设，努力开创我省人大工作的新局面。

　　交流会上，省人大常委会副主任李柏拴、王菊梅、刘新民、张程锋、铁代生、储亚平和秘书长连子恒先后发言，详细介绍了在学习实践活动中进行学习调研的情况，说体会，谈感受，提建议，气氛十分热烈。

　　在认真听取了大家的发言后，徐光春作了重要讲话。他说，我省开展深入学习实践科学发展观活动以来，省人大常委会党组成员按照中央精神和省委部署，以高度负责的态度，自觉、主动、积极地参加学习实践活动，紧密结合思想和工作实际，强化理论学习，深入开展调研，学习中注重与解放思想相结合，调研中注重与破解难题相结合，实践中注重与推进工作相结合，前一阶段的学习实践活动是深入扎实、富有特色的。

　　围绕“在科学发展观的指引下开创人大工作新局面”这一主题，徐光春强调了以下五点。

　　第一，要用科学发展观统领人大工作全局。科学发展观是马克思主义理论创新的最新成果，是指导中国特色社会主义发展的重要方针和战略思想。科学发展观不是管局部的，而是管全局的；不是管一时的，而是管长远的；不是管表象的，而是管根本的。它反映了我们党对中国特色社会主义事业发展规律的新认识，解决的是中国特色社会主义事业的发展方向、目标任务和根本原则问题，（下转第二版）

　　（上接第一版）科学地回答了新世纪新阶段我国为什么发展、如何发展、怎样评价发展的问题，含义十分深刻、内容十分丰富、意义十分重大。与其他各项工作一样，人大的工作全局也必须用科学发展观来统领，而不能游离于科学发展之外，脱离科学发展观的规范和指导。首先要确立指导地位，牢固确立科学发展观在人大工作中的指导地位，把人大立法、监督、重大事项决定、人民代表联络、人民代表作用发挥、人大队伍建设等各方面工作统统纳入科学发展的轨道上来，做到全面指导、深入贯彻、坚决落实。其次要明确工作任务，科学发展观既是党和国家的重要指导方针，又是推进中国特色社会主义事业不断取得进步的重大战略思想，人大工作必须把推进科学发展观的落实作为根本任务。再次要体现基本精神，在人大工作的各个环节都要按科学发展观的要求办事，落实发展这个第一要务，体现以人为本这一核心，遵循全面协调可持续这一基本要求，坚持统筹兼顾这一根本方法。

　　第二，要用科学发展观提升立法工作水平。立法工作是人大的主要任务，在什么样的思想指导下立法、立什么样的法、立法为了什么等等重大问题上，都要很好地体现科学发展观的基本精神和基本要求。要围绕全面贯彻落实科学发展观来立法，在立法过程中体现科学发展观的精神，同时通过立法工作来推动全社会贯彻好、落实好科学发展观，实现科学发展。当前在立法工作中，还存在着“冷、偏、远”的问题，“冷”就是冷门，不是社会关注的热点问题，“偏”就是偏离经济社会发展的进程，“远”就是离人民群众的需求比较远。用科学发展观提升立法工作水平，解决“冷、偏、远”的问题，关键是要坚持立法工作以人为本，要围绕人的全面发展，围绕人民群众的根本利益来立法，通过立法维护人的合法权益，规范人的思想行为，建立经济社会的正常运行秩序。在立法过程中要充分体现发展这个党执政兴国的第一要务，通过立法推进经济社会又好又快发展；要充分体现全面协调可持续的基本要求，充分掌握统筹兼顾的根本方法，在立法中统筹考虑城乡、区域、经济与社会、人与自然的协调发展，平衡各方面的利益关系，做到走进实际、敞开大门、贴近群众，使立法工作真正为经济社会科学发展服务。

　　第三，要用科学发展观增强监督工作效果。监督工作是人大的重要职能，当前人大在行使监督职能中还存在着“散、浅、单、虚”等问题，说到底就是不敢监督、不会监督，导致一些部门和工作人员不怕监督。不敢监督就是失职，不会监督就是失责，如果被监督对象不怕监督，那么人大的监督就会失效，就是形式主义。必须明确的是，全面贯彻落实科学发展观是一个艰巨的、复杂的、长期的任务，是一个正本清源的过程、一个破旧立新的过程、一个清腐除弊的过程，也是一个克难攻坚的过程。要确保科学发展观落到实处，就必须切实加强党内监督、人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督，这其中人大的监督是国家最高权力机关的监督。贯彻落实科学发展观，充分发挥人大监督在落实科学发展观中的重要作用，需要我们敢于监督，不要怕得罪人，要抓住经济社会发展中的突出问题、人民群众反映强烈的问题进行监督；需要我们善于监督，要理解好、掌握好科学发展观的精神，以改革创新的精神寻找和创造有效的方法进行监督；需要我们有效监督，切实增强监督的实效性，使监督取得扎扎实实的效果，不做无用功。

　　第四，要用科学发展观改进重大事项决定。重大事项决定是人大工作的一项基本职能，人大及其常委会代表人民的意志，依照法定程序对政治、经济和社会发展等各方面的重大事项作出决定或者决议，并用国家强制力保证贯彻实施。当前在行使重大事项决定权的过程中，存在着“无计划、无目的、效果不大”的问题。要解决这些问题，就必须抓重点、抓热点、抓难点。抓重点就是抓党委政府正在推进的经济社会发展中的重大问题，抓热点就是抓人民群众普遍关注、反映强烈的问题，抓难点就是抓党委政府在推进中有难度、需要通过人大支持并动员方方面面力量共同解决的问题。在行使重大事项决定权当中，站位要准确，角色要清楚，既不要游离于党委政府的中心工作，又不能依样画葫芦，缺乏人大特色。

　　第五，要用科学发展观武装思想、提高素质、加强建设。省人大及其常委会作为地方国家权力机关，对于推动科学发展观在全省的贯彻落实负有重大责任，要真正做到信念不能放弃，要求不能放松，工作不能放任。用科学发展观武装头脑，重在真懂、真信、真用，要充分认识到科学发展观这一马克思主义中国化的最新理论成果的极端深刻性，从自己的工作体会、从社会进步的发展过程中体会到科学发展的极端重要性，自觉地把科学发展观作为工作的指导思想、发展的科学思维和工作的重要方法。用科学发展观提高素质，重在有坚定的理想信念、较高的知识水平、较强的工作能力和良好的思想作风，以此作为全面贯彻落实科学发展观的重要保障。用科学发展观加强建设，重在加强政治建设，要切实加强党对人大工作的领导，坚定不移地走中国特色社会主义的政治发展道路；重在加强思想建设，要在人大常委会和机关中树立健康向上、风清气正、勤政廉洁的思想作风；重在加强制度建设，尤其是要以创新的精神加强常委会制度建设，建立必要的学习交流、工作点评等制度，不断提高人大常委会的工作水平。

　　徐光春最后说，通过学习调研，人大常委会领导成员提高了认识、开阔了视野、拓展了思路、推动了工作，取得了较好的成效。下一步进入分析检查阶段后，要认真查摆问题，不但自身要查摆，还要开门征求意见，针对人大工作的实际，真正找出不符合科学发展观、不适应科学发展观、甚至影响科学发展观的问题。要开好民主生活会，围绕科学发展这个主题，对各自的工作、思想、作风作一次全面检查，开一次高质量的民主生活会。要组织好群众评议，分析检查得对不对、准不准，制定的整改措施是否有效，都要广泛、深入、多渠道地听取各方面的意见，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

　　李柏拴在发言中说，要坚持以人为本、立法为民的立法理念，实现由管理型向管理和维权型立法理念的转变。要紧紧围绕省委、省政府的中心工作，紧紧围绕人民群众关心的热点难点问题开展监督，切实提高监督实效。以科学发展观为指导，加强人大的立法、监督工作。

　　王菊梅就调研的“加快发展职业教育”这一主题发言说，发展职业教育是实现中原崛起的客观要求，要正确把握和认识我省职业教育发展形势，强化措施，强力推进我省职业教育实现又好又快发展。

　　刘新民就调研的“做好节能减排工作”这一主题发言说，要进一步提高对节能减排工作的认识，调整产业结构，加大资金投入，加强机构建设和执法监管，完善制度建设，务求节能减排工作取得实效。

　　张程锋就改进干部选拔任用工作作了发言，提出要建立和完善体现科学发展观的干部选拔任用体制，做到理论与实践相结合，做到看票不唯票，处理好民主与集中的关系、后备干部与非后备干部的关系。

　　铁代生就加强人大监督工作作了发言，提出要树立符合科学发展观要求的监督理念，突出监督工作的实效，完善监督工作的方式，不断提高监督者的自身素质，切实发挥好人大的监督职能。

　　储亚平在发言中就“节能减排”、“污水处理厂管理运行”、“水源地保护立法调研”作了报告，并提出要从执法监督的角度促进各级政府落实节能减排任务，并抓紧进行城镇污水处理和水源地保护等立法。

　　连子恒就加强人大机关建设问题也作了发言。

　　省委学习实践活动指导检查组部分成员，省人大常委会各工作机构、办事机构的负责同志参加了会议。②6