青海新闻网讯12月18日，全州农牧业集约化经营试点工作总结交流会议在西海镇召开。会议全面总结了试点工作进展情况，安排部署了明年农牧业集约化经营工作。

　　州委书记严金海，州委副书记、代州长尼玛卓玛分别作重要讲话。州人大常委会主任王忠海，州政协主席苏廷贤，州委常委、州农牧区工作领导小组组长卡先，州委常委、门源县委书记陈鹏，州人大常委会副主任马福元，副州长、州农牧区工作领导小组副组长党永魁，州政协副主席张宗盛出席会议。卡先主持会议。

　　会上门源、祁连、刚察、海晏四县负责人和门源县苏吉滩乡苏吉湾村、祁连县野牛沟乡边麻村、刚察县哈尔盖镇察拉村、海晏县哈勒景乡永丰村作了交流发言。

　　严金海指出，试点工作开展以来，各地以科学发展观为统领，不断解放思想，深入探索实践，努力转变农牧业发展方式，千方百计增加农牧民收入，在发展现代农牧业和生态畜牧业的道路上迈出了重要一步。全州集约化经营取得了初步经验：必须坚持一切从实际出发，尊重农牧民的意愿和首创精神，这是推进农牧业集约化经营的根本保证。必须坚持把保护和调动农牧民积极性放在首位，这是推进农牧业集约化经营的关键。必须坚持农牧业集约化经营的市场取向，这是推进农牧业集约经营的方向。农牧业集约化经营的过程，实际上就是不断解放思想、与时俱进的过程，也是实实在在贯彻落实科学发展观的过程。

　　严金海强调，通过一个生产经营周期的试点，我们也得到了很多启示。一是推进农牧业集约化经营既是对以家庭承包为基础，统分结合的双层经营体制的完善，又必须坚持这一基本经营制度不动摇。二是坚持“民办民管民受益”是推进集约化经营的组织保证。三是以产业发展为依托，选好带头人，带领群众增收，是集约经营的内在动力。四是政府、联点领导及相关部门的指导、扶持和服务是农牧业集约化经营的有力支撑。从试点情况看，处于起步阶段的农牧业集约化经营离不开行政推动、宣传发动、培训引导、示范带动以及部门的联动扶持。

　　严金海指出，当前农牧业集约化经营面临不少的问题和困难。据了解，全州农牧业集约化经营发展较好，除州定的11个试点村外，各县又根据条件扩大了试点范围，在此过程中，也显露出了一些突出问题和困难。一是资金短缺已成为制约农牧业集约化发展的首要因素。二是内部管理不规范，重组建，轻管理，成本核算和收益分配等机制运行不够规范。三是剩余劳动力转移就业难。四是干部群众的思想不够解放，认识还不完全一致。五是有些模式不利于草场的永续利用，需进一步完善提高等。

　　严金海强调，要多措并举破解集约化发展难题。继续加大各级财政的扶持力度。对试点村州财政继续给予扶持。明年州支农资金50%要投入试点村，重点用于机械设备购置和村干部培训。农信社等金融部门要加大集约化经营扶持力度。涉农部门要加大资金整合力度，集中力量推进农牧业集约化试点工作。集约化数量并不重要，关键是其健康规范的发展。要确保群众增收。这是推进农牧业集约化经营的根本出发点和落脚点。要落实责任。继续坚持一把手负责制，县委书记为第一责任人，县长为直接责任人。继续实行州级领导联点制度。要实行责任目标考核制度。将此纳入各级领导和领导班子年度考核的目标内，建立健全农牧业集约化经营的长效机制，推动农牧区改革发展不断取得新成效。

　　尼玛卓玛指出，农牧业集约化经营的先行试点，是我州继全面开展农牧业产业结构调整、探索农牧业产业化进程、推进农畜产品现代物流模式后，对创新农牧区经济发展方式、转变生产经营模式的又一次尝试。此次试点的总体思路是：围绕一个核心，即农牧民增收；凸现两个重点，即推进现代农牧业建设，加快农牧区经济协调发展；着力三个突破，即生产经营方式上实现突破，产业布局上实现突破，可持续发展上实现突破；拉动四个产业，既拉动育肥产业，拉动非农产业，拉动生态产业，拉动特色产业；抓好十个措施，即饲草种储，舍饲养殖，特色种养，农机化作业，种子工程，劳务经济，龙头企业，农牧科技，生态农牧业，品牌农牧业，试点工作启动以来，各地因地制宜、积极参与，在不断的摸索与实践中，多种形式的农牧业集约化经营试点模式基本形成，形成了入股经营、承包租赁经营、联户专业经营、委托经营四种模式。

　　尼玛卓玛指出，通过深入的试点，集约化经营的引导示范效应初步显现。更新了思想观念，探索了发展路子。增加了群众收入，提高了生产积极性。缓解了人地、畜草矛盾，增强了可持续发展能力。优化了产业结构，促进了生产经营方式的转变。改善了生产设施条件，增强了综合生产能力。激活了农牧业生产要素，提升了整体效益。解放和发展了生产力，加速了生产要素自由流动。培育了主导产业，加速了新型农牧民培养步伐。

　　尼玛卓玛强调，实践证明，农牧业集约化经营是我州传统农牧业实现突破提升、加速发展的一条有效途径。先行开展的试点示范工作已经显现出巨大的发展潜力，充分印证了州委、州政府关于转变生产经营方式、加快推进农牧业集约化经营重大决策的科学性和可行性，必将对我州农牧业发展产生重大而深远的影响。集约试点的显效，以具体的实践，解读了创新的要义、诠释了发展的理念、体现了求实的作风。推进集约化经营是立足我州农牧业实际、顺应我州农牧业发展要求的长远思路，不是一时一地的权宜之策，而是十几年、几十年的总体目标。对生产经营模式的探索，必须坚持、不能放弃，对农牧业集约化经营的探索，必须推进、不能停滞。

　　尼玛卓玛强调，要大胆探索、倾力扶持，深入推进农牧业集约化经营。转变农牧业经营方式、推进集约化经营试点，是今后我州农牧业工作的着力点。全州各地各部门要高度重视，探求多种集约经营模式，促进农牧业资源的合理配置，形成合理的产业区域布局；加快农牧业产业结构调整步伐，加大资金和科技扶持力度，提高综合生产能力；延长农牧业产业链条，提高组织化程度，推进产供销一体化进程；大力发展农牧业循环经济，提升农牧业科技水平，实现农牧业增收增效；发展非农经济，加快农牧区社会化分工，增强农牧业的造血能力；着力生态农牧业建设，改善试点环境，构建生态友好型农牧业；积极引导群众广泛参与，扩大试点经营范围，全面落实试点目标。提高认识，形成集约化经营的工作合力。要强化责任意识，破除守旧思想，突出工作重点，树立服务理念。要点面结合，在深入试点的基础上推进扩面工作。积极加强试点示范，稳妥开展增点扩面，多措并举，大力扶持集约化经营的深入开展。加大资金和项目投入力度，扶持试点经营。依托科技兴农，改善试点水平。增强后续产业造血能力，巩固试点成果。强化专业经营，提高试点效益。培育产业经济，拓宽试点领域。注重生态建设，提升试点层次。健全保障体系，夯实试点基础。(作者:王志庆 李勇)

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