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对“周局长”进行内部监督才是根本

http://www.sina.com.cn  2008年12月22日07:55  大众网-齐鲁晚报

  南京市江宁区房产局局长周久耕抽每条1500元的香烟,戴价值10万元的名表,被网友“人肉搜索”发现后,周久耕的座驾为一辆30多万元的凯迪拉克轿车,其弟弟周久忠是南京某房地产老总等也被曝光。对此,有人认为,对权力的监督和制约,最便宜却最有效的是来自权力之外的力量。

  官员手中的权力是人民赋予的,因此必须接受人民监督,这本没有什么问题,但是,我们不能由于过于崇尚外部监督,而忽视了内部监督。

  这是因为,政府这个单位以及官员这个群体,与任何一个单位、一个群体一样,具有很强的“内部性”。所谓的“内部性”,主要是就“信息不对称”而言,内部的人和事,外面的人一般只知道一鳞半爪,至于周久耕局长被曝光,在很大程度上是由于偶然。可以说,周局长的工作生活、所作所为、思想心态,对网友来说很难完全了解。因此,我们真正需要质疑的是,对周局长的内部监督是如何进行的,有关的监督责任是如何履行的。

  其实,任何一个与周局长同属一个单位的人,都有责任对其进行监督,而且这比网友等“外部人”有超过百倍的监督便利。南京江宁区房产局难道不开民主生活会?周久耕的上级,难道没有责任观察其所作所为?周局长的平级、下级,难道不能予以善意的提醒?

  因此,恐怕正是由于纪委、监察部门和上级领导未尽监督的责任,下级、同级“睁一只眼闭一只眼”,才造成了内部监督的失效。于是,网友们才不得不依靠周局长开会时抽天价烟这种偶然事件,来进行外部监督,这不能不说是一种悲哀。

  总之,公众的外部监督也十分重要,但是,我们如果不能下决心从体制上、制度上加强对官员的内部监督,监督的效率就不会太高,也无法从根本上杜绝这种官员生活奢侈浪费的现象。

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