关键词

　　头等大事

　　张春贤：对就业的影响不可低估，这些年来，全省每年新增城镇劳动里力100万人，下岗需要再就业的人员100万人，农村剩余劳动力1000万人。特别是全省1200万外出务工人员，70%为跨省转移就业，其中70%在珠三角，目前返乡的已达80万人，预计明年可能达30%-40%，约280-300万人。明年高校毕业生需要就业30万人。受金融危机影响，停产半停产企业增加。这几个因素跌叠加在一起，对就业形成了空前巨大的压力。

　　要把保就业作为保民生的头等大事来抓。同时，完善城乡社会保障体系和救助体系，扩大城镇居民养老保险、基本医疗保险覆盖面，积极开展农村社会养老保险试点工作，加强民生工程建设，提高教育、医疗、文化等公共服务水平。加大扶贫工作力度，全面落实扶贫政策，认真做好水库移民后扶、洞庭湖区渔民解困工作，改善特殊困难群体的生产生活条件。切实保障群众生活生产安全，加大产品质量安全和市场物价监管力度，解决好直接关系人民群众切身利益的食品、药品、饮水、生产安全等问题，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。

　　千方百计

　　周强：千方百计扩大就业。要继续实施积极的就业政策，调动企业和社会各方面力量促进就业再就业。要充分发挥政府促进就业的主导作用，建立健全鼓励自主创业的政策体系，积极培育创业主体，推动以创业带动就业。要加快完善就业服务和援助体系，采取岗位补贴、职业培训和介绍补贴等措施，继续巩固城镇零就业家庭动态清零，重点帮助农村零就业家庭、农村贫困家庭和失地农民就业。切实帮助返乡农民工、城镇未就业军队退役人员和关闭破产独立工矿区失业人员多渠道就业。高度重视高校毕业生就业，鼓励和引导面向农村、面向基层就业。健全劳动关系协调机制，加强和改进劳动合同管理，依法维护劳动者权益。

　　红网12月23日讯（潇湘晨报记者 李柯夫）据统计，在长沙，一人创业成功可带动5人就业，而在全国这一比例是1∶3.5。“这表明实施创业带动就业计划，激活民间创业激情，将极大缓解就业压力。”中共湖南省委党校、湖南行政学院研究中心主任兼公共管理研究所所长王学杰教授认为，政府应当面向所有群体开展有针对性的创业培训，鼓励自谋职业和自主创业，引导、支持农民工返乡创业，完善创业服务。

　　“金融危机一方面确实导致一大批中小企业倒闭破产，另一方面也是地方政府进行产业升级的好时机。”王学杰认为，返乡农民工大多正值盛年，他们积累了一定的资金和创业经验。政府可给予一定支持，依托资源优势，大力培育蔬菜园艺、水产畜牧、乡村旅游三大主导产业，逐步形成以满足市民吃住游乐等多样性需求的城市农业。这批返乡的农民工在外工作较久，接触了沿海先进的观念。政府可以对他们进行培训，让他们成为新农村改革带头人，带领当地农民发展规模性农业产业，成为家乡致富带头人。

　　劳动保障部门有关专家则建议，应该实行更加积极的就业政策。一是扩大政策覆盖范围，扶持对象由国有企业失业人员、城镇集体企业失业人员扩大到包括受金融危机冲击影响而停产的企业在内的失业人员（含中小企业和私营企业）；提高税费定额减免标准；调整税收政策，减免对象由服务行业扩大到工业企业；延长政策扶持时间，享受优惠政策已满三年但受到金融危机冲击的，可以继续享受一年时间的优惠政策。二是实施承接产业转移带动就业计划。推广郴州市的做法，落实扶持政策，促进产业转移对接。

　　同时，通过帮助企业降低用工成本，防止企业关、停、倒闭，让企业少裁员、不裁员。具体可以采用以下方法：适当降低社会保险费缴费费率；允许受到金融危机冲击严重的企业缓交社会保险费，不收滞纳金；扩大失业保险基金支出范围；对受到金融危机冲击较大、不裁员、稳定就业岗位的企业给予奖励。实施职业技能培训特别计划。对农村及城镇贫困家庭子女在职业技术学校就读的，提高补助标准，通过培训延缓一批劳动力进入市场就业。同时，加大对企业融资的支持力度。简化贷款手续，降低抵押担保门槛等。