我们在上海黄浦江畔和扬州大运河边看到这样的情景。这也是我们一路采访所见到的、县市区委书记们向我们描述的东部沿海发展态势。

　　在上海松江区挂职的谷城县委书记李传寨说出了书记们共同的感受：“置身东部发展的浪潮中，我们真切地体会到什么是第一要义，什么是发展硬道理！”

　　发展，第一要义

　　发展意识强，发展氛围浓。

　　五峰土家族自治县县委书记陈亮在江苏高邮市挂职。他与高邮领导交流时，一个很深的印象就是成绩谈得少、差距说得多，如高邮经济总量仍然偏小，还处于宁镇扬经济板块中的“短板”；发展水平仍然较低，还处于苏中的“苏北”；综合实力仍然较弱，还处于江苏县域经济的“洼地”。他说，这并不是高邮人谦虚，而是高邮将自身定位在沿江地区、宁镇扬经济板块乃至全省全国更高水平的竞争行列中。为此，高邮近年围绕发展组织了系列活动，学习苏南先进理念、苏中实干精神和苏北创业激情，有针对性地克服干部群众一定程度存在的精神疲劳症、动力缺乏症、路径依赖症。

　　江陵县委书记丁凡璋挂职的天台县，是台州县域经济的“后起之秀”，今年财政收入可达12亿元。丁凡璋说，县委县政府重要会议都是谈发展、拼经济，与会最大的感受是“成绩不说、问题找足、谋划发展的氛围浓”。

　　抓发展的目标明，措施足。沙洋县委书记郑中华在江苏仪征市挂职。他说，仪征提出“三年倍增、四年小康、五年再上新台阶”目标，市委书记、市长、人大常委会主任、政协主席“四套班子一把手”分别兼任四大园区管委会主任，每周深入现场办公，形成了“带任务、带税收、带奖惩”的领导责任机制、分工协作机制、督查考核机制。去年，实施千万元以上项目235个，其中亿元项目26个。

　　在各地发展受困于用地难时，浙江台州提出了建设内生台州、海上台州、市外台州的“三个台州”新思路，将发展载体从本土有形的土地扩展至无际的大海和本土之外。“内生台州”就是通过结构调整、产业升级盘活存量，提高单位土地投资强度和产出效益，实现量与质的倍增；“海上台州”就是通过海涂改造、盐田废改等方式开发近海资源，打造产业集聚区，发展海洋经济；“市外台州”就是通过走出去、引进来，使台州获得更充足的资源要素和市场支撑。

　　而今，台州各县市正在上演“三个台州”的发展大戏。

　　挂职黄岩区的十堰茅箭区委书记叶战平说，黄岩区按照“要素集聚、资源集中、用地集约”的方式，发展模具产业集群，全区模具企业达2600多家，实现产值超90亿元。“黄岩模具”成为全国产业集群50强。

　　周先来介绍，温岭市实施“零地技改工程”，引导企业厂房改造，提高空间利用率，鼓励企业研发新技术，实现产品升级，取得明显成效。其中最有代表性的东音泵业公司在2.5亩土地上实现产值1.26亿元。

　　在三门县挂职的来凤县委书记肖作文说，三门利用废弃的海边盐场建设滨海工业城，已吸引132家企业投资，其中20多家已经投产，今年可实现工业产值50亿元。

　　项目为王，招商第一

　　发展靠项目推动，项目来自招商引资。

　　县市区委书记们感叹，东部发达地区抓项目、抓招商的政策、力度、措施超乎他们原来的想象。

　　“我们秉承你创业、我服务，你经营、我呵护，你困难、我帮助，你发展、我铺路的优秀传统，采用首问负责制、限时办结制、保姆代理制、公开承诺制等一系列体现效率和透明的举措，把麻烦留给自己，把温馨送给客户。凡是国家、省市制定的优惠政策，江都将不折不扣地执行；凡是国内同类地区推行的优惠政策，江都将认真参照执行；凡是投资数额较大、科技含量较高、给地方经济带动较强的项目，江都将根据一事一议、一企一策的原则，给予最大限度的优惠。”这是我们在江苏江都采访时特意抄录的一段话，东部招商引资政策可见一斑。

　　不仅有优惠政策，还有过硬的措施。陈亮说，高邮市委、市政府强化招商引资组织力度，每年分解目标任务，明确规定市委、市政府领导每人每年必须抓成1个亿元或1000万美元以上项目，市人大、市政协领导班子每年也要抓成3个5000万元或500万美元以上项目，各级领导干部都负有抓项目建设的责任。市委政府严格督查考核，对没有完成招商引资项目建设任务、年终综合考评倒数第一的园区、乡镇、部门主要负责人予以免职。今年是高邮“重大项目建设突破年”，计划新开工1000万元以上项目达到300个以上。由于措施到位，元月至10月新开工1000万元以上项目就达290个，其中亿元项目24个。

　　目前，内地还主要依靠资源招商，而东部发达地区战略、产业、特色招商已卓有建树。

　　5年时间，上海杨浦区从底子薄的百年工业老区“完美转型”为现代知识创新区，如果光有战略决策，没有一大批知识经济项目进入、支撑，是不可能实现的。黄卫国说，近年来，杨浦区、街两级有几百人的队伍常年围绕战略转型抓招商，今年以来组织大型招商推介活动就达13次。他们致力于招大引强，成功引进了西门子、德国大陆集团、加拿大科特集团等一批世界500强企业地区总部、研发中心和甲基文、EMC、百度等世界科技巨子的分支机构，“知识杨浦”日益凸显，区级财力也从5年前16亿元跃升到今年的67亿元。

　　卢湾区是上海著名的“总部经济区”，已吸引世界500强企业的100多家技术、销售、财务等功能性总部入驻。在这里挂职的鄂州华容区委书记陈华志对卢湾“温馨招商、星级服务”感受深刻。他说，卢湾人善于感情招商、二次招商，一家企业进来了，与之相关的一串企业都成为他们“追求”的对象，前不久，一家美国创意企业的中国总部就是在频繁的“EMAIL邀约”、“短信问候”中被卢湾“温情捕获”。

　　统筹经济与社会发展

　　经济发展快，统筹经济社会发展的力度也大。

　　11月29日，到上海宝山采访时，李忠和同在宝山区挂职的石首市委书记钟鸣第一站就引我们参观上海国际节能环保园。

　　环保园占地500亩，位于宝山中心区。它的前身是昔日耗能污染大户——上海铁合金厂。该厂有50年历史，高峰时年消耗上海市1/200的电能，年排放粉尘3000多吨，对环境和居民影响可想而知。两年前，宝山毅然关闭了这家年盈利2000多万元的老工厂，并在厂址上建设国际节能环保园。如今，老厂的13万平方米厂房稍经改造、装饰，成了节能环保技术、产品展馆，老厂遗留的部分设备、产品“摇身一变”成了公园区供人欣赏的钢雕。环保园负责人告诉我们，园区近40万平方米新建筑起来后，将吸纳国内外各类环保节能企业、机构、协会入驻，建设上海国际环保服务业示范区，打造国际节能环保技术产品展示交易中心、节能环保培训中心、节能环保创新成果转化中心等“六大平台”。

　　李忠、钟鸣说，从耗能污染大户到节能环保园，这“一退一进”，令人叹为观止，充分显示了宝山统筹发展的能力和水平。

　　炮台湾湿地公园，是宝山区统筹发展的又一“杰作”。宝山长江与黄浦江交汇处有一片三角地，是上世纪60年代初钢渣回填形成的，后长期作为钢材堆场、停车场、采砂场使用，环境杂乱无章。4年前，上海市、宝山区两级政府联手整治，一期投资2.16亿元，在此建起了面积60公顷的炮台湾湿地公园，既恢复了滨江生态风貌，又为市民营造了郊游休闲的舒适环境。我们前往参观时正值周末暖阳，公园免费开放，前来游玩的人们络绎不绝。

　　谈及东部发展态势，挂职书记们有羡慕，有钦佩，更有急迫的心情。从他们的言谈中，我们听到了他们对发展经验的深刻领悟，也看到了他们回到家乡要甩开膀子发展的澎湃激情！（记者 陈剑文 张磊 通讯员 沈祖干）