□ 文／本报通讯员王玮萱图／本报通讯员 杨 帆

　　核心提示

　　曲曲折折的羊肠坂千百年来将晋豫两地紧紧相连，古老的“碗子城”镶嵌其上熠熠生辉。然而，这条路和这座城既承载着两地人民最柔软的历史回忆，又承载着两地人民一直坚持的地界之争。

　　“碗子城”之争有着怎样的来龙去脉，争执背后又有什么隐情？记者进行了调查。

　　12月16日，暖洋洋的阳光 照耀着一座沧桑的古城。古城的形状宛如一个大碗，因而，周围的百姓称其为“碗子城”。

　　这日，沁阳市常平乡常平村近100名村民在该村领导班子的率领下齐聚“碗子城”，举行隆重的“碗子城”修复仪式。村民们在古城墙上张贴了“保护文物修复古城”、“发展旅游造福子孙”等红红绿绿的标语，村里的戏迷们在古城外找到一块空地后便放开嗓子高兴地唱了起来。

　　一位村民说：“这个城堡从古至今都在俺村境内，我们早就想把它保护、开发了。可山西那边的人说是他们的地方。”

　　村民所说的“山西那边的人”是指与常平村近在咫尺的山西省晋城市泽州县晋庙铺镇大口村的村民。多年来，双方在地界划分方面存在着分歧。

　　牛吃草引出地界纠纷

　　嘴官司打了四十多年

　　弯弯曲曲的羊肠坂就是著名的“太行八陉”之一的“太行陉”。它南起沁阳，北至山西泽州，古往今来都是河南进入山西的重要军事通道，历史上无数次著名的战役在这条古道上发生，其中包括常平村人永远铭记的“常平阻击战”。在这场战役中，国民党第四十军黄树勋旅与日寇血战49天，3000多名抗日将士的墓碑至今仍留在常平村。

　　“碗子城”始建于唐，当时就是羊肠坂上最重要的军事哨卡。

　　如今，这条古道和这座城堡上已不再有昔日繁忙的景象，它们的存在更多地是为了某种象征意义。然而，在1965年至今的43年里，这块地方成了常平村与晋庙铺镇争执不下的焦点。

　　1965年，常平乡一支林业专业队在常平村天池岭、牛心栈两个自然村村边植树。此次植树的一个重要目的就是以树为边界，划定两个自然村的边界。此时，大口村一村民声称此处地界属晋庙铺镇，将20头牛赶到边界内吃草，遭到常平村村民阻止，双方产生地界纠纷。

　　63岁的张志怀当时在常平村村委会工作。他回忆说，当时常平村坚决不认同大口村的做法，这不仅牵扯到大片土地问题，而且一旦将天池岭和牛心栈划到山西，“碗子城”也就被一块儿圈走了，村民们感情上接受不了。

　　发生纠纷后，双方嘴官司不断升级，最后打到了国务院。在此期间，双方相互举证。晋城方拿出了一张民国十四年测绘的军用地图作为两省界线的主要依据，并提出“地图界线和群众习惯界线是一致的”。对于晋城方抛出的这张地图，常平方并不认可，因为如果以这张地图为依据，就把当时的沁阳县实际管辖的两个生产队、100多户、500多人口、近4万亩林地全都划给了山西。常平方说：“晋城方不尊重历史实际情况，拿着一张小地图到处要地，实在不像话。”随后，晋城方又拿出了一张同治五年的文约为凭，声称常平乡又一自然村马洼岭属于晋城。紧接着，常平方也拿出了从光绪三年起这块土地就归常平的证据。

　　这些凭证都没有把双方中的任何一方说倒。这直接导致1966年山西省和河南省的两位副省长齐肩站在了“碗子城”废弃的城墙之上，对边界一事进行商议。几经反复，这件事总算是尘埃落定，常平方占据上风。然而，此次长达一年的争论在晋城方心中似乎留下了一条隐隐的伤疤。

　　1986年，羊肠坂被认定为河南省文物保护单位。此时的常平村人松了一口气，因为羊肠坂及“碗子城”在常平村人的努力下被保护了起来，对常平村人来说，这是他们对祖宗最好的交代。而没过多久，“河南省重点文物保护单位”碑文上的“河南”两字便被晋城方的一些村民抹去了。这件事深深地伤害了常平村人。张志怀回忆道：“当时村委会试图派人专门看管碑文。”

　　旅游开发古城遇生机

　　不料地界争执再次起

　　1965年争执过后，常平方和晋城方没有大吵大闹，但小吵小闹不断。

　　2001年，焦作市旅游事业已红红火火，沁阳市以神农山风景区为依托带动了多项旅游产业的发展。当年，时任焦作市市委书记的秦玉海考察了羊肠坂，看到了“碗子城”，并称“羊肠坂在我市诸多景点中独具特色，它横跨几千年历史，既是一部战争史、又是一部交通史和文化史，具有很高的文化价值。”

　　这次考察极大地鼓舞了沁阳市政府和常平人保护、开发羊肠坂的决心。消息不胫而走，传到了离常平村五六公里远的晋庙铺镇。随后，一个令常平人迷惑的勘界图形成，这张勘界图上标着“碗子城”在山西境内。2001年秋，刚从常平村支部书记职务上退休的张志怀参与了界碑的定位。张志怀回忆，当时晋城方想往南多来8米，这样一来，就把常平村北头全划走了。“这咋行，我们村里几个干部都不同意，最后界碑也没埋成。”张志怀说，“至于那个勘界图，村里、乡里、沁阳市都没有签字承认。”

　　2002年，沁阳市文物局制订了《河南省文物保护单位羊肠坂历史遗迹位置修复规划方案》。沁阳市文物专家邓宏礼称，古战场、古栈道以及分布其间的诸多文物古迹对专题旅游者有极强的吸引力，并将羊肠坂的修复规划分为近期、中期、远期规划。近期规划就是修复“碗子城”，也是此项投资中所需资金最多的修复项目。

　　这一规划方案直至2005年常平村新一届领导班子上任才得以逐步实施。常平村村委会主任张敬利说：“当年竞选时，我的竞选宣言就是修复‘碗子城’，结果我成功当选了。”张敬利回忆，新当选班子成员的第一次会议就是在“碗子城”开的。2008年，张敬利连任常平村村委会主任，此时经过几年的努力，他们已筹集了“碗子城”修复资金。因而，带着兴奋的心情，新领导班子的第一次会议地点又设在了“碗子城”。

　　2008年11月10日，在村委会组织下，常平村十几个村民上山清理“碗子城”周围的杂草。可正当他们热火朝天地准备干一番事业时，晋庙铺镇的部分村民也来清除杂草，也要开发“碗子城”，双方再次发生争执。11月17日，晋庙铺镇镇领导一行人拿着2001年的勘界图来到“碗子城”，坚持说“碗子城”在晋庙铺镇境内，应由晋城方进行开发，并要求进入“碗子城”。此时的常平村人仿佛大冬天里被人泼了一盆冷水，负责看护“碗子城”的村民张怀德气愤地回答：“这是我们的城，你们不能进来！”11月20日，晋庙铺镇镇领导又来协商“碗子城”开发事宜，但无果而归。

　　这件事又一次刺激了常平村人的神经，张怀德立即对常平村80岁以上老人一一进行走访，借此来验证“碗子城”的历史归属。张怀德无奈地说：“这种纠纷何时是个头呀？”

　　争端背后的利益分析

　　巧合的是，就在晋城方拿着勘界图来到“碗子城”时，神农山风景区也从晋城方处看到了这份勘界图。看后，神农山风景区领导有些想笑，因为根据这张勘界图，从神农山风景区舍身台景点往北全在山西境内。“我们干了这么多年，全是在给人家干呀？”景区一些工作人员说，甚至有人大胆揣测：“晋城方想分焦作旅游一杯羹。”

　　如果说上个世纪60年代常平方与晋城方的纠纷完完全全是“地界纠纷”，那么，此时再看“碗子城地界之争”就不能不令人想起几年前的“云台山地界之争”了。这些争执的背后，或多或少都隐藏了经济利益。

　　修武县北部与山西省陵川县接壤，边界线长达48公里。1999年，陵川县对云台山部分区域的管辖权提出异议。双方经多次协商，未能达成共识。最后，国家勘界办在充分调查的基础上，对山西、河南两省下发了《关于晋豫两省在云台山风景名胜区和青天河水库段的行政区域界线及有关问题的处理意见》（以下简称《意见》），要求维持勘界现状，景区内的一切开发行为要服从云台山风景区的统一规划和管理。然而，这个《意见》并未完全阻止双方的争吵。《经济视点报》记者李万卿在关于此事的一篇调查文章中一语道破：“景区发展了，一向友好的邻居也要开发。”

　　一位旅游界的业内人士介绍，似乎从云台山开始，山西晋城方面强烈地产生了与焦作“共同开发旅游资源”的念想，一些人也试图寻找更多理由来支撑“打破省际地域界限开发旅游”的理论。而更多的旅游界业内人士认为：“这些想法不成熟，也不太切合实际。”

　　不管怎样，羊肠坂、“碗子城”曾是晋豫人民的友好见证，谁都希望把它完好地保护下来，谁都希望相互的友好关系继续下去，而不是被某种芥蒂所破坏。③18