改革开放30年来，上海宣传文化工作在市委、市政府领导下，以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，始终以发展社会主义意识形态和推动精神文明建设为基本使命，确保为经济社会发展坚持正确导向和提供精神动力。

　　提高市民素质城市文明程度

　　坚定不移推进精神文明建设

　　群众性精神文明创建活动始于“五讲四美三热爱”（讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德，心灵美、语言美、行为美、环境美，爱祖国、爱人民、爱社会主义）活动，市委、市政府组建专门工作机构，不断完善工作机制。市“五讲四美三热爱”活动委员会1983年底成立，办公室设在市委宣传部。1988年6月更名为市精神文明建设活动协调委员会，又于1989年4月组建为市精神文明建设活动委员会。1996年9月成立上海市精神文明建设委员会（简称市文明委），由市委书记任主任，市长任第一副主任，分管副书记任常务副主任。

　　为认真贯彻落实中央加强精神文明建设的战略决策，市委、市政府始终坚持“两个文明一起抓”的工作方针，提出“两提高”的工作目标和“三个不动摇”的工作原则，确保上海精神文明建设稳步推进。1986年9月，市委、市政府根据《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》精神，制订《“七五”期间社会主义精神文明建设实施规划》，强调坚持“两个文明一起抓”，以“做文明市民，创文明单位，建文明城市”为主要内容，大力推进经济建设、改革开放和精神文明建设协调发展。

　　1991年下半年，时任市委书记的吴邦国同志带领有关部门同志进行了70多天调研，先后召开30多个座谈会，采取边调查、边整改办法，广泛听取市顾委、市人大、市政协等各方面意见，将涉及25个部门50个具体问题，及时反馈给有关主管部门，听取整改意见，并向市委作专题报告。这次调研推动了各地区、各系统、各部门、各单位的精神文明建设。1992年12月，市第六次党代会提出上海精神文明建设以“提高市民素质，提高城市文明程度”为目标。1996年12月，市委六届五次全会明确了“三个不动摇”的工作原则，在经济建设任务繁重的时候，坚持精神文明建设上新台阶的决心不动摇；在率先建立社会主义市场经济运行机制的过程中，坚持精神文明建设的正确方向不动摇；在加快改革开放步伐的同时，强化精神文明建设的力度不动摇。

　　党的十六大以后，中央强调必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，并提出了全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。针对新形势、新任务，市委、市政府对各项规定进行调整和完善，并出台一系列新政策。2002年初至2004年8月，市文明办承担中央文明委委托研制《全国文明城市测评体系（试行）》任务，2004年11月测评体系以中央文明委名义印发。2003年初，全市开展“上海城市精神”大讨论，要求把培育和塑造城市精神作为精神文明建设的一项主要工作来抓。2004年4月，市文明委发布《上海迎世博文明行动计划》。2006年4月，市文明委制定《关于开展“知荣辱，讲文明，迎世博”上海市民践行公共道德教育实践活动实施意见》。2006年12月，由市文明办主办的精神文明建设政府门户网站“上海文明网（www.wmsh.gov.cn)”开通。2007年5月，在市第九次党代会上，市委市政府将上海城市精神正式表述为“海纳百川，追求卓越，开明睿智，大气谦和”。

　　行业创建城区创建农村创建

　　持续深入推进精神文明建设

　　行业创建：创建文明单位→创建文明行业。

　　文明单位创建始于上世纪80年代初。1984年评选出上棉28厂等289家首批市文明单位，至今开展了13届文明单位评选活动，第13届评出文明单位2218家。2005年7月，市文明委制定下发新版文明单位创建标准，研制运用“文明单位上网测评系统”，全面提升上海文明单位创建质量。

　　1996年开始部署文明行业创建。1998年，自来水、民航创建成首批市文明行业。至2006年，自来水、民航、电力、出租汽车、燃气、轨道交通、绿化、民政、海关、检验检疫、工商等11个行业创建成文明行业。

　　城区创建：创建文明小区→创建文明社区→创建文明城区→创建文明示范区。

　　文明小区创建始于1989年。1991年3月，市文明委提出“积极推进创建文明小区活动，加快文明城市建设步伐”的要求。2005年，新版创建管理规定和测评体系出台。2005—2006年度市文明小区1965个，创成率37%。

　　创建文明社区始于1994年。1997年，评选出首届文明社区。2005年，文明社区创建内容调整，进一步体现迎世博、构建和谐社会的要求。

　　创建文明城区始于1998年。1999年，黄浦、卢湾、静安建成第一批文明城区。2005年，浦东新区被评为全国文明城区，卢湾区被评为全国创建文明城市工作先进城区。至2007年，6次评选表彰共命名13个区为上海市文明城区。

　　文明示范区是城区创建系列的新项目，创建范围是全市及各区县具有代表性的围绕重要路段、交通枢纽、主要商业街区、中央商务区、著名旅游景区、文化景点和城市景观地带等形成的、具有较明确地域范围的公共区域。2005—2006年，60个公共区域被评为市级文明示范标志区域。

　　农村创建：创建文明村镇。

　　1998年，评选了第一届市文明村镇。2005年，市文明办会同上海社科院、华夏研究院制定新版《上海市文明村暂行管理规定》和《上海市文明镇创建管理规定》，把文明村、文明镇各自立章，增加环保、生态、诚信、信息化等内容，突出公共文化服务体系建设的工作要求。（市委宣传部）

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