湖南省彻底查清全省规范性文件“家底”

　　本报北京12月22日讯 记者李立记者今天从国务院法制办官方网站上获悉，湖南省近来叫停了3.5万多份“红头文件”。自今年7月开始，湖南省彻底查清全省规范性文件“家底”，共有35630件内容有问题或过期不适用的规范性文件被废止或宣布失效，占到清理总数的46.5%。

　　据介绍，今年4月17日，湖南省出台我国首部统一行政程序地方政府规章———《湖南省行政程序规定》，这一规定建立了一系列严格规范性文件管理的制度。比如，制定规范性文件，须经法制机构进行合法性审查，未经合法性审查和审查未通过的，不得签署和发布；规范性文件由本级政府统一登记、统一编号、统一公布，未经统一登记、统一编号、统一公布的不得作为行政管理的依据；规范性文件的有效期为5年，标注“暂行”、“试行”的规范性文件有效期为2年，制定机关应于有效期届满前进行评估，需要继续执行的应重新公布，未重新公布的期满自动失效；公民、法人或者其他组织认为规范性文件违法的，可以申请有管辖权的政府法制部门进行审查，政府法制部门须于受理之日起30日内将审查处理结果书面告知申请人等。

　　为确保上述制度的实施，半年来，由湖南省政府法制办组织牵头，对各级各部门自2001年“入世”清理后至2008年9月30日的规范性文件进行全面清理。凡主要内容不符合法律、法规、规章或者国家政策，含有地方保护、行业保护、行政垄断等违背经济社会发展要求内容以及议事协调机构、部门内设机构、部门派出机构制定的规范性文件，均明令废止；对施行时间已满或适用期已过、调整对象已消失的，均宣布失效。

　　此次清理涉及规范性文件76609件。其中，省本级共清理7804件，废止和宣布失效的2910件，占总数的37.3%；市州共清理21303件，废止和宣布失效的10657件，占总数的50%；县市区共清理38230件，废止和宣布失效的17103件，占总数的44.7%；乡镇共清理9272件，废止和宣布失效的4960件，占总数的53.4%。