综合新华社北京12月22日电 全国人大常委会二审的刑法修正案（七）草案在增设组织传销罪的基础上，进一步明确了这一犯罪形式的构成要件。

　　近年来，以“拉人头”、收取“入门费”等方式组织传销的违法犯罪活动时有发生，严重扰乱社会秩序，影响社会稳定。为更有利于打击组织传销行为，刑法修正案（七）草案一审稿规定，组织、领导实施传销行为的组织，情节严重的，追究刑事责任；传销行为依照法律、行政法规的规定确定。

　　有些全国人大常委会委员和地方、部门提出，此前草案对传销犯罪的规定比较笼统，将组织传销行为作为犯罪，其构成要件应由法律规定，不宜按行政法规的规定确定。

　　全国人大法律委经同有关部门研究，建议对组织传销犯罪的行为方式和本质特征在刑法中作出明确规定。

　　为此，草案二审稿中明确规定：组织、领导以推销商品、 提供服务等经营活动为名，要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格，并按照一定顺序组成层级，直接或间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，引诱、胁迫参加者不断发展他人参加，骗取财物，扰乱经济社会秩序的传销活动的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。

　　刑法修正案（七）草案对非法经营罪的有关规定作出修改，以便更好地打击“地下钱庄”非法经营活动。

　　国务院法制办、公安部提出，对“地下钱庄”逃避金融监管，非法为他人办理大额资金转移等资金支付结算业务的行为，应依法严惩，在刑法关于非法经营罪的规定中单独列举。

　　全国人大法律委员会为此建议将刑法中的有关条款修改为：未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务，数额较大的，追究刑事责任。

　　在网络“黑客”犯罪行为日趋严重的背景下，全国人大常委会22日开始审议的刑法修正案（七）草案特地增加相关条款，严厉打击这一犯罪行为，规定“情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金”。