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口岸发展创大业 服务经济促腾飞

http://www.sina.com.cn  2008年12月23日10:13  常州日报

  改革开放带来了常州崛起,也催生了常州口岸。在江苏口岸版图中,常州口岸虽然起步晚、规模小,但本着“小口岸也有大作为,新口岸要有大发展”的理念,常州口岸人胸怀全局,勇于开拓,积累优势,稳步推进,在口岸开创、建设和发展的探索与实践中付出了艰辛劳动,也取得了来之不易的业绩。

  回顾常州口岸开放五年的历程,水港口岸从码头小、泊位少、吞吐量不大发展到“一港三区”初具规模、吊机林立、吞吐能力翻倍;陆路口岸建设从一个海关直通点发展到出口加工区及多个保税仓库、海关监管点;常州机场也启动了以一类口岸开放为标准的改扩建工程项目。即使面对全球经济寒冬,常州口岸运营2008年仍保持平稳增长,据1-10月份数据统计,常州口岸完成货物总吞吐量 1884.2万吨,其中外贸货运量完成165.4万吨,完成集装箱运量31536标箱,其中外贸集装箱14355标箱,与口岸开放前相比成倍增长,其中货物总吞吐量同比翻了16倍,显示了新兴口岸不断发展的勃勃生机。

  忆往昔峥嵘岁月稠

  在经济全球化趋势下,作为开放型经济的重要支撑和助推器,口岸对地区经济发展的作用十分重要。曾因为没有口岸,常州与周边城市的竞争力相对降低,开放型经济发展受到影响,几次与重大投资项目失之交臂,常州货物的出入境费尽周折、消耗财力……随着常州经济的发展和对外开放的深入,人们认识到“口岸兴旺城市兴旺,口岸繁荣城市繁荣”。市委、市政府积极谋划,把打造常州口岸列入经济社会发展的重要目标任务。一路风雨一路歌,1997年8月,常州市口岸管理办公室成立,从此开始了常州口岸不平凡的创建和发展历程。

  我市水港岸线上起新六圩,下迄桃花港,全长16.4公里,其中可利用深水岸线约10公里,在沿江八市中岸线最短。1992年,常州市委市政府提出了“以港兴市、连江通江”发展战略;1996年,在圩塘江边杂草丛生的荒滩上,常州港建设正式启动;1997年,年设计吞吐量160万吨、拥有万吨级泊位的常州港通用码头竣工投产;1998年经省政府批准,常州港实现了二类口岸开放;1999年,常州港口岸被批准临时一类开放,第一次开始临时停靠外籍船舶;2001年,国务院同意常州港口岸一类开放;2003年,常州港实现了一类口岸正式对外开放。2003年3月,常州高新区直通式海关监管点正式封关运作,也实现了常州陆路口岸建设零的突破。

  在不断发展口岸物流平台的同时,口岸查验监管机构建设也不断加强。常州海关、常州出入境检验检疫局、江苏常州海事处、常州边防站相继成立,口岸查验机构全面建立,并不断完善,口岸查验能力大大提高。

  常州终于实现一类口岸开放,十年磨一剑,艰难辛劳,常州口岸工作者自然知晓。

  看今朝口岸风头健

  五年弹指一挥间,从2003年常州口岸正式对外开放以来,常州口岸面貌已经发生了翻天覆地的变化,常州口岸的硬件建设、服务水平、文明共建工作都取得了令人欣喜、令人振奋的进展。

  ——平台建设不断完善。水港口岸方面,2004年底,常州港通用码头二期扩建设竣工,扩建后通用码头全长527米,可同时停靠两艘2万吨级船舶和一艘5000吨级船舶,年设计吞吐能力达185万吨;2008年12月,常州港录安洲港区一期两个5万吨级多用途码头对外开放通过省级验收,至此,常州港万吨级海轮泊位增加到5个。陆路口岸方面,2005年12月常州市新华储运公司公共型液体化工品保税仓库通过南京海关验收,成为我市首家液体化工品保税仓库;2006年10月,常州出口加工区通过国家九部委联合验收,正式封关运行;2007年9月,常州市双志储运公司化工品监管仓库通过南京海关验收;2007年底,海关、国检驻武进办事处顺利开关、开检;空港口岸方面,2008年9月常州机场启动了以一类口岸对外开放为标准的改扩建工程项目,预计2010年竣工。

  ——口岸服务优化提高。常州口岸一直坚持以服务地方企业、促进地方发展为工作重心,优化口岸服务环境,提高口岸服务水平。特别是面对不断加剧的国际金融危机及对实体经济日益放大的负面影响,常州口岸办积极组织、协调、联合口岸企事业单位,开展口岸“帮扶企业、克难求进”主题活动,推进电子口岸、大通关、口岸业务对接等工作;海事、海关、国检、边检四家口岸查验单位热诚服务地方经济发展,用“5+2”全日制工作制和“7×24”小时全天候预约服务的具体行动践行着真诚服务的承诺。2007年,常州海关帮扶进出口企业办理减免税货物总值4.81亿美元、减免税款8.45亿元;常州边检站深化勤务模式改革,建起“边检警务室”,以动态执勤模式服务外贸企业通关。2008年常州国检局启动“抢抓机遇促发展,服务企业再提速”系列活动,推出“两免、两减、两降低”等十项措施和开辟重大项目绿色通道等八大专题活动;常州海事处从“送政策举措、减企业负担、控各类检查、敢于创新勇于变通”四个方面制定了14条服务地方经济、关爱企业发展的工作举措,为企业提供“水上学校免费培训”、“绿色通道”、“专家咨询”等多项便利服务。

  ——口岸文明特色彰现。口岸是个多部门多层次集中交汇之地,口岸工作头绪多、程序多、审批多,随之所带来的矛盾也多。常州口岸办积极组织口岸文明共建活动,以口岸协作建设、效率建设、服务建设、阳光建设、法制建设、安全建设、廉政建设、文化建设和长效机制建设等九大建设为工作抓手,有声有色地开展“迎奥运、讲文明、树新风”、“安全、高效、廉洁、和谐”、“服务企业、关爱有加”等主题系列活动,并把文明共建与岗位技能练兵结合起来,深化口岸文明共建工作。现在,常州口岸各种岗位技能竞赛较为活跃、口岸单位协作交流日趋频繁,口岸工作效率日益提高,口岸文明共建蔚然成风。

  展未来风光无限好

  当前,常州口岸已经具备水、陆、空口岸并驾发展态势雏形。水港口岸形成了包括圩塘港区、德胜港区、录安洲港区组成的“一港三区”运营格局;陆路口岸由出口加工区、海关直通点、武进和溧阳办事处、积极税仓库和海关监管点等组成南北布点、相互呼应的发展格局。常州民航机场改扩建工程也为未来空港口岸开放提供了一定的基础条件。

  稳步发展的常州口岸,前景辉煌,振奋人心。根据常州经济发展战略目标,常州口岸将适应“大口岸”、“大通关”、“大物流”建设的要求,进一步完善口岸功能,强化部门联动,重点建设水港口岸,积极谋划空港开放,配套建设陆路口岸,以此形成功能互补和物流互动的良好发展格局,为常州现代制造业和开放型经济发展提供强有力的功能支撑。

  常州口岸的发展凝聚着无数人的心血和汗水,常州口岸的未来鼓舞着无数人的勇气和信心。只要我们认真把握来之不易的今天,开拓进取,务实努力,就一定能创造辉煌灿烂的明天!

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