广州观察

　　GUANGZHOUGUANCHA

　　□耀 琪

　　对数字电视的质疑和争议，从其诞生之日起就伴随着公众生活，按目前体制不变，争论还会延续下去。昨天《羊城晚报》报道了数字电视网络分封割据，市民在不同小区居住，省网市网互不连通，得重新购买机顶盒。全国性的市场被运营商分割成了几百个板块，各地公众不但没有选择权，还得接受运营商质价不符的强制服务。

　　单纯从技术上说，数字电视标准的滞后是数字电视发展的一大障碍。按照国外的经验，应该在国家标准颁布后的两年后再启动市场最为适宜。而我们则相反，按照国家的规划，用行政权力扩充市场容量，达到上千万用户，但标准却迟迟未出台。标准不统一，设备厂商无法独立，只能依附于各地的运营商供应不同标准的设备。

　　更严重的问题还在于体制弊端。条块分割形成了利益集团，具化为有线电视的林立，机顶盒的采购有浓郁的区域特征。数字电视运营商还强烈反对“机卡分离”，因为只有这样才能维护既得利益。如此一来，公众被强行关闭模拟信号，统一换数字电视，没法选择网络。大家接收的节目是有数量没质量，高清不见到来，冗余服务一大堆，机顶盒不互通，最后还要比数字电视之前交多一半的费用。这个收费还堂而皇之走完听证会，成为强制价格，充满垄断和行政的意味。

　　如此自上而下的广电政策，虽然许之以信息化家庭的愿景，却是充满政绩考虑和部门争利动机，无视互联网的普及和广大民众的意愿。凭借对视音频内容的监管权力，加以技术前景，主管部门就找到了创业和生财之路。哪怕国家标准迟迟不能出台，运营商通过官商手法展开圈地却是毫不滞后。以造福民众提升生活质量为口号，以政府号令为尚方宝剑，纷纷抢夺社区控制权，如同拆迁般完成改旗易帜。地盘割据后，网络既成，无论提供的内容如何，运营商继续成为新的寡头垄断。面对一时无法逆转的现实，民众唯一能做的就是等待数字电视有一天真的会数字化，或者直接上互联网看视频电视———这也许是唯一能躲避体制藩篱的途径了。