民生关注

　　MINSHENGGUANZHU

　　□滕朝阳

　　人生在世，都有追求个人尊严的愿望。有劳动能力时，自是追求获得与自身能力相匹配的劳动机会和劳动收入；丧失劳动能力之后，靠的恐怕就只能是相对公平的社会保障。在这个意义上，基本养老保险的现状，不仅关乎老年人的现实，也关乎青壮年的未来。

　　12月22日开幕的十一届全国人大常委会第六次会议，再次对社会保险法草案进行了审议。其中的亮点之一是，个人跨地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移。这是一个不小的进步。当前，基本养老保险关系不能转移接续，已经成为制约我国社会保险事业发展的突出问题。

　　在甲地方缴纳了养老保险，乙地方却不认账，这种现象不仅体现在省与省之间，也体现在地与地、县与县之间。换言之，一个地方实行的养老保险政策，在其他地方得不到承认。也就是说，某人在某地参加了养老保险，付出了青春年华，但只要他转移到别的地方或别的单位，此前的贡献以及缴纳的费用都一笔勾销。这等于是说，生命累积只是一个虚伪的假设，工作阅历更是无足轻重之事。我不知道世界上还有没有比这更简单、更粗暴的规定，如果有，这社会也将是一个停滞的、丧失活力的社会。

　　我不认为人生真正可以做到彻底平等，但在人生的起点与终点达致平等，政府真的大有可为。如果政府在人生的终点上，比如养老保险的待遇上，也因单位的不同、体制的不同而有三六九等，那么，这种效应将不可思议地束缚人的流动性，从而更不可思议地束缚生产力的释放和人的全面发展。倘若一个事业单位的人流向企业，当他预知后者的养老待遇远不如前者，他以及别人，为什么还要有流动的积极性呢？这样一来，有志于推进变革者就在客观上为自己制造了改制和改革的敌人。很多改制的不成功，正是由于养老保险制度不配套造成，但迄今为止，人们不是对此茫然无知，就是置若罔闻。

　　关于养老保险，去年年底全国共有17个省市实现了省级统筹。国务院已提出2009年年底在全国范围内全面实现基本养老保险基金省级统筹，2012年实行全国统筹的目标。这就是说，基本养老保险实行省级、全国统筹还须假以时日。然前人说得好，“俟河之清，人寿几何”。只有以只争朝夕的精神，破除观念、技术和体制的障碍，才能给逐渐进入老龄社会的人们以稳定感和安全感。而在事实上，他们的生活是否有尊严，其实是青壮年不难预测的未来。