奥巴马中东问题特使乔治·米切尔(来源：中国日报网)

　　新华网开罗2月1日电 奥巴马特使为“新中东政策”探路

　　新华社记者余忠稳 陈公正

　　1月27日至2月1日，美国总统奥巴马的中东特使乔治·米切尔对中东地区进行了访问。这是奥巴马政府在中东地区首次外交亮相，此访恰逢加沙地带冲突告一段落、各方为实现以色列与巴勒斯坦之间持久停火而紧张斡旋之际，这为外界观察奥巴马“新中东政策”提供了一个重要视角。

　　“探路”之旅 欲塑新形象

　　此次中东之行，米切尔先后到访埃及、以色列、约旦河西岸巴勒斯坦自治区、约旦和沙特阿拉伯，与有关各方领导人进行了广泛接触，主要讨论了巴以争端及中东和平进程等地区热点问题。

　　舆论分析认为，米切尔为巴以问题进行穿梭外交，是奥巴马政府为制定新的中东政策、力图在中东地区尤其是阿拉伯世界重塑美国形象而精心安排的“探路”之旅，其重要性不言而喻。此间分析人士认为，米切尔中东行至少有3个目标：

　　第一，力图说服有关各方维持和巩固加沙地带的停火现状，改善加沙地带人道主义危机，实现加沙地带持久停火；第二，显示美国新政府在解决中东问题尤其是巴以争端上的积极态度，为其介入巴以问题争取有利的舆论氛围；第三，为奥巴马政府制定中东政策“探路”并打下外交基础。

　　从策略上看，米切尔此访也试图体现出与以往美国政府的区别。奥巴马说，他派遣米切尔造访中东，旨在“聆听”中东地区各方意见，而不是“发号施令”。可以说，树立美国在中东地区的新形象，是米切尔此次中东之行的主旨。

　　巴以分歧 短期难消弭

　　尽管米切尔高调出访中东，试图弥合巴以之间的分歧，但巴以争端由来已久，牵涉各方重大利益，短期内无法从根本上解决，这决定了奥巴马“新中东政策”不会是一片坦途。

　　目前，加沙地带冲突余波未平，冲突双方立场差异极大。尽管以色列和加沙地带巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)已经同意单边停火，但在米切尔访问期间，零星冲突仍时有发生。冲突双方在一些关键问题上仍分歧严重，其中主要包括停火期限、开放加沙口岸、解除加沙地带封锁等。埃及等有关方面斡旋下的间接谈判难以取得进展，米切尔此行也没有提出具体措施和方案解决冲突双方的分歧。

　　以色列和巴勒斯坦各自政局也将影响巴以问题未来走向。一方面，以色列大选在即，大选结果将极大影响未来以色列对巴勒斯坦政策；另一方面，巴内部许多问题仍悬而未决，包括巴内部各派别和解以及巴民族权力机构主席阿巴斯地位问题。这些可变因素进一步增加了巴以争端的复杂性。

　　此外，奥巴马宣称米切尔此行将与“所有重要方”会面，但米切尔访问期间，并没有与加沙冲突的重要一方哈马斯接触。奥巴马政府对待哈马斯的政策仍有待明朗。

　　有分析人士认为，哈马斯若得不到美国承认，美国制定的巴以政策也很难获得哈马斯认同。如何对待哈马斯，将是奥巴马政府“新中东政策”无法回避的问题。

　　频频“示好” “新政”待观望

　　奥巴马上台后，为改善美国在阿拉伯和伊斯兰世界的形象，尽快出台能被广泛认同的“新中东政策”，频频出招以示诚意。

　　1月20日，奥巴马在其就职典礼上发表演说时曾表示，在处理同伊斯兰世界关系的问题上，他的政府将“以共同利益和相互尊重为基础，寻求一条新的前进道路”；1月22日，奥巴马在国务院发表讲话，强调新一届美国政府将积极主动寻求实现巴以之间以及阿以之间的和平；奥巴马就职后还表示，将在任期内致力于修复美国同伊斯兰世界的关系，并称美国不与伊斯兰世界为敌。

　　舆论认为，尽管奥巴马屡次对阿拉伯和伊斯兰世界“示好”，却难以消除美国在中东地区长期偏袒以色列所带来的负面影响，阿拉伯世界对奥巴马的中东政策依然是“听其言而观其行”。

　　在埃及影响力广泛的《金字塔报》近日发表评论文章指出，阿拉伯世界对美国总统特使的到访寄予厚望，希望米切尔能将加沙冲突双方拉回谈判桌，实现中东地区持久公正的和平。但文章也指出，美国外交政策走向在很大程度上受国内政治影响。与以色列相比，阿拉伯世界对美国国内政策的影响力远远不够，因此期望美国中东政策出现大幅变动的前景“并不乐观”。

　　分析人士认为，美国外交政策从根本上取决于其国家利益。美国的中东政策以及巴以问题上的立场受多方制约，奥巴马如果实行重大调整，必将面临来自国内外各方利益集团的压力，实施“新政”绝非易事。奥巴马自己也表示，在中东问题上并不期望“一夜之间”能取得实质进展。

　　随着米切尔到访中东，奥巴马的“新中东政策”已逐渐拉开帷幕。力图革新的奥巴马在中东问题上能够有多大“创新”，各方拭目以待。