“2240元一次，2240元两次，2240元三次，成交！”随着拍卖师的一声槌响，成都市某化工厂委托拍卖的52吨化学需氧量排污权指标以每吨2240元、总价11万余元的价格落入成都市某金属表面加工厂囊中，这一幕也将有可能在今年下半年出现在郫县，四川省首个排污权交易中心将在郫县挂牌交易。

　　“总量控制”区域排污

　　什么是排污权交易呢？成都市环保局相关负责人打了个比方：“一个企业的COD（化学需氧量）排放指标是500吨，但由于改善了环保设施，只排放了300吨，剩下的200吨指标就可在市场上转手买卖，将其变现为经济利益。没有完成治理任务的污染大户则只好从别人手里花大价钱买排放指标了，也就是为自己的污染买单。”

　　排污权买卖手续简单

　　据介绍，排污权交易有非常严格的程序。成都市政府参事室、成都市环境保护局、成都联合产权交易所课题组专家已初步设计出交易程序。之前，成都市相关部门也到江苏南京、浙江嘉兴、广东深圳等地“取经”。

　　排污权交易的程序一般包括出让程序和申购程序。成都市政府参事室主任肖百冶告诉记者，根据目前设计的运行程序，从企业申请购买开始，环保部门根据已挂牌出让的排污权情况，寻找合适的买卖双方，双方达成协议后，变更原来的排污权登记注册信息。“整个过程有十几步，手续都可在产权交易所内完成。”

　　郫县新津今年将试点

　　根据日程安排，成都市环保局将在2月底拟定《成都市排污权有偿使用和交易的管理办法》、《成都市排污权有偿使用和交易的实施意见》及《成都市排污权有偿使用和交易试点方案》，为推行排污权有偿使用和交易提供支撑。同时计划今年7月至12月，在郫县和新津试点，全省首批上市交易排污权的企业约12家。

　　目前，郫县已展开了排污权交易上市的前期工作。从去年开始对区域内单位企业展开了污染物排放量申报工作，已有3166个污染源进行了申报，并完成录入核定，为有效开展排污许可证发放、排污权交易试点等打好了基础。

　　记者陈诚

　　新闻资料

　　“科斯定理”与排污权交易

　　美国著名经济学家科斯（Coase）的“科斯定理”举世闻名。该理论指出，只要界定公共产品的产权，就可以将公共产品像商品一样买卖，从而避免“公共产品的悲剧”。

　　美国于上个世纪70年代开始排污权交易的试验，其基本内容是：在满足社会公众对环境质量要求的前提下，确立合法的污染物排放权利即排污权，并允许这种权利在市场上进行交易，以此来进行污染物排放的总量控制。运用交易的手段控制污染，不仅效果卓著，而且大大降低了治理成本和管理成本。美国1980年至1999年发电量增加20％以上，二氧化硫排放量却下降了20％以上。