□何 龙

　　当城乡和地区差别还相当显著时，户籍制度在一定程度上可以防止发达和富裕地区人口“爆棚”。然而，户籍管制的负面作用也十分明显：没有户口的人无论在证照办理、子女入学等方面都面临许多困扰，特别在感情上，更是找不到归宿感。哪怕你在一个地区生儿育女拖家带口辛苦劳碌几十年，也改变不了“异乡异客”的身份尴尬。这是户籍制度广受非议的主要原因。

　　在发达国家和地区，身份识别与认同一般经由身份证达成，外来者要获得绿卡，通常从居住时间、技术移民和人文关怀考虑。

　　上海是中国人口最为密集的城市，它的入户门槛曾经高得令人望而生畏。现在，精明的上海人为了城市的技术含量、税收目的和人文关怀，率先向发达国家和地区学习，进行户籍改革。这对人口饱和的上海来说，无疑是一个压力与动力并存的大胆举措。

　　广州一直以包容性著称，但在户籍改革上却步履迟缓动作犹豫。如果说让高学历、高职称、高收入、高需求的外来者入户带有功利目的，那么，让居住若干年限的人入“籍”则是一种人文关怀。功利目的无可厚非，人文关怀更应鼓励。广州现在应该不怕做第二，除了马上着手户籍改革之外，还可对尚未入户者在办理证照和子女入学等方面给予减负撤障施以人文关怀———“水往低处流，人往户口走”，当一个城市焕发诱人的人性魅力时，将不愁招揽不到人才和人财。

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