两会观察

　　秦平

　　提到为反就业歧视立法，可能又要“雷”倒一些人了。的确，有劳动合同法的前车之鉴，人们对这个话题难免会有点警惕。但是，反对就业歧视，维护劳动者平等就业的权利与我国当前应对金融危机，保持经济平稳较快发展的总体目标是并行不悖的。

　　首先，从大的方面讲，人作为生产力中最核心、最活跃的因素，在推动经济发展的过程中无疑起着巨大的作用，最大限度地解放人的因素，有助于为经济发展寻求动力。四川大学法学院周伟教授在谈到反就业歧视的立法时说，中国要保持经济的增长，有必要制定反就业歧视法。

　　温家宝总理在今年的政府工作报告中提出，2009年的主要任务要“千方百计促进就业”。促进就业的一个前提是就业机会的均等，形形色色的就业歧视为人的平等就业设置了各种障碍，直接影响的是促进就业目标的实现。

　　一个社会的反歧视程度反射出了它的开放程度，的确，一个多元的、开放的社会应该是一个最少歧视，最大包容的社会，包容是和谐之本。

　　去年1月1日正式实施的就业促进法第三章规定了在就业过程中，不得对妇女、残疾人、少数民族、传染病原携带者以及农村劳动者进行歧视的内容。但这五种情况并不能涵盖劳动者在就业过程中面临的种种歧视现象，比如身高、身份、地域、年龄等等。而且重要的是这些法律规定缺少有效的救济途径，劳动者有平等就业的权利，却没实现的方式。

　　全国人大代表周洪宇从2004年开始呼吁反就业歧视立法，而有关专家领衔起草的反就业歧视法专家建议稿，专门就就业歧视的救济途径做了规定，专章规定成立平等就业机会委员会，详细规定了该委员会的设置、职权、组成等方面内容。为了使该委员会真正发挥作用，建议稿规定了救济机制，详细规定了向该委员会申诉的条件、程序、举证责任等。

　　就业歧视涉及到人的尊严和人格权，消除就业歧视是维护社会公正的需要。为此，我们期待反就业歧视法能够早日进入立法者的视野，并期待通过反就业歧视的立法工作使全社会树立这样的观念：维护劳动者的合法权益是促进经济发展的动力，是保证经济持续稳定发展的根本。