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【活着】一个农民的镇长生涯

http://www.sina.com.cn  2009年05月07日15:31  南方周末

  北川震后紧急提拔基层干部,已满一年组织考察期

  地震前,30岁的唐祖华是北川县的一个农民;地震后,他成了北川县曲山镇副镇长。

  唐祖华是北川在地震后紧急提拔任命的干部之一,他和另外77名紧急提拔干部一起,担负起了地震后北川县乡村三级党委政府各部门重建,基层政权恢复的重任。

  现在,唐副镇长,以及另外77名紧急走马上任的干部们,即将迎来任满一年的组织考察。

  提拔:“农民变干部”

  对于当时的北川来说,紧急提拔完全是一种无奈的应急之举。地震后,北川干部伤亡惨重,每5名干部中就有1人死亡或失踪。据统计,全县党政机关、事业单位在职在编的1932名干部,死亡或失踪的有466人。其中县处级5人,科级80人。民政局、财政局、教体局、法院等单位,在职人员死亡人数超过一半。

  北川从来没有这样缺过干部。“地震后,我们县乡村三级领导班子,一共空缺干部近120人。”组织部长王理效说。干部的选拔被提上日程。提拔的考量标准主要是地震中抗震救灾的表现,但王理效也承认,当时也一定程度上兼顾了干部的家庭受灾情况。

  具体人员名单主要来自各部门推荐,按照程序,在经过7天的例行公示后经请示绵阳市委审议批准,总共78人成为地震后北川紧急提拔任用的第一批科级干部。唐祖华和他的朋友,另一名村支书代长兴名列其中,代被任命为陈家坝乡副乡长,而日前自杀的北川县委宣传部副部长冯翔也是78人之一,在提拔前,冯只是北川县委宣传部的一名事业工作人员。

  唐祖华如今还惴惴不安地向南方周末记者表示,不知道该怎么去领导那些以前见面就喊领导的镇上普通干部;而代长兴也犹豫了好几天,“地震过后那种情况下,责任太重。”

  干部们上任后大多承担起了各部门的重建工作,“各部门的资料在地震中全毁了,首先就是收集资料,重建档案。”他们中很多接触的是陌生的领域,“而正常情况下,被提拔干部要到新岗位需要三个月左右的适应期,而我们当时要求一个月必须上手。”冯斌说。

  重拾

  选择死亡的董玉飞是震后北川基层干部的一个缩影——在媒体眼里是抗震救灾中的英雄,在领导眼里是灾后重建工作的骨干,在群众眼里,是国家干部。而事实上,他们同样是在这场大地震中与别人并无分别的灾民。

  《压垮北川自杀官员的最后稻草》——南方周末2008年10月16日上任:角色转换本身就是考验

  由村支书一跃变成副镇长的唐祖华和代长兴当时都面临一个“角色转换”。唐祖华上任不久,镇上召集村干部开会。唐祖华仍然“习惯性”地和其他村干部坐在了下面,结果遭到了书记胡覃的当场训斥:“你还找不到你自己的位置吗,你现在是领导干部,如果你连自己的位置都找不到,还干什么工作?”

  唐祖华刚刚小心翼翼地坐到了主席台的边上,另一个镇里的领导赶来开会,唐又赶紧把位子让了出来,悄悄溜到了下面。

  在工作中,他们普遍显得很低调,忌讳谈论自己的被提拔,不愿让自己和其他干部显得有所不同。

  代长兴上任后由于有基础设施建设的经验,被安排分管陈家坝乡的交通、水利建设,和以前当村官比,他觉得比自己想象的要容易,“就是事太多,责任和压力有点大”。

  唐祖华则被曲山镇党委书记胡覃委以重任,被派到了曲山镇相对偏远的邓家安置片区独当一面。胡覃并不讳言当时就是想给唐祖华的一个考验。“镇上机关干部肯定不服他,他也不晓得怎么相处,干脆让他远一点,干出点成绩来说话。”

  新手:“像做生意一样执行政策”

  邓家是曲山镇下辖比较偏远的一个乡,去往邓家必须穿过已是一片废墟的北川县城。地震后,由于北川县城封城,再加上道路和信息不通,邓家基本上成为了一个与世隔绝的“孤岛”。

  唐祖华接到的第一个任务就是掩埋尸体,可身边却只有一名随行工作人员。找不到人帮忙,唐只有大着胆子向驻邓家附近的部队求助。部队最后同意并拨给了唐祖华600名士兵;带着这600人,唐祖华顺利完成了任务,这让他第一次感受到身份改变带来的成就感。

  片区的管理办公室就设在集镇上暂时空着的刘汉希望小学,办公室的政府工作人员最多时也没有超过七个人。除了唐,就是几名刚刚大学毕业不久的“大学生村官”。在绝大多数时间里唐祖华必须独立面对这一切。“邓家片区9个行政村,4700多人的吃喝拉撒都要管。”而唐祖华自己其实也是一个并无多少经验的新手。

  这样的人员配备显然很薄弱,但胡覃说,他也没有办法。和北川很多政府部门一样,曲山镇政府地震前有党员干部35名,在地震中遇难了16名,还有3名重伤;县上又抽调了几名去充实县上各部门,他手下只有8个人,却要承担整个曲山镇4个片区的重建工作,捉襟见肘之下,对唐的任用只能是非常时期“放手一搏 ”。

  结果没过多久果然出了问题。一些情况反映到了曲山镇党委书记胡覃那里:“向老百姓乱表态,执行政策时像做生意一样跟老百姓讨价还价,只要你达到什么我就怎么怎么样。”

  在胡覃看来,唐祖华还没有转变自己的角色,“作为国家干部,不懂基本的规矩”。而受到严厉批评的唐祖华闹起了情绪,闹着“想回去做生意”。胡覃不得不将唐调回自己身边进行“政治思想教育”。直到“9·24”洪灾后,邓家受灾严重,熟悉情况的唐祖华才被胡覃又派回了邓家。

  当选:考察合格正式就任

  在村民眼里,唐祖华已经赢得了信任和赞誉。“不摆官架子,就是和他吵架也不生气。”,“有实干精神”,有什么事,村民就站到刘汉小学的操场里吼一声:“唐祖华……”。“经常早上六点钟就有人在那儿吼”,听到吼声,唐祖华就从刘汉小学的学生寝室里跑出来,“有时候夫妻吵架都跑来找我。”村民们甚至习惯了他充满激情的演说,和像推销商品一样的政策宣讲。“有点像卖狗皮膏药,袖子挽起,眉毛一抖一抖的。”村民罗斌调侃。

  面对村民,唐祖华最喜欢挂在口头的一句话是:“我就是一个农民,是地震让我来到了邓家,是历史的使命让我来这当副镇长,我不是来享受的,我就是来为你们服务的。”说话时,手势挥动,激情洋溢,很富感染力。

  唐祖华的工作干劲让手下的大学生村官也敬佩,“我们每天只能睡几个小时,都快累倒了,而唐镇长每天就睡两三个小时。”见到记者,唐祖华才承认,其实他是压力太大睡不着。但唐不愿说“压力”这个词,反复强调应该是“责任”。

  今年1月份唐祖华成功通过了群众选举程序,正式当选曲山镇副镇长。这意味着“只要不犯大的政治错误或者被调离,在下一次选举之前,他至少可以任满五年”。而对于其他被提拔的在机关党委工作的非选举干部,6月份他们将迎来一年试用期届满的组织考察。王理效表示,如果考察合格,他们将正式就任。

  而在去年年底,北川县委组织部已经对78名被提拔干部在任用半年后的工作情况进行了一个摸底。情况表明“他们都已经胜任了新的工作,而且工作表现优秀,群众反映良好,这至少证明我们当时没有看走眼”。冯斌说。如无意外,经过一年的考察试用,这批被提拔干部都会通过组织考察,正式就任所在职务。

  但另一位紧急提拔干部,北川县委宣传部副部长冯翔的自杀却成为了意外。在媒体对冯翔事件的报道中,繁重的工作压力再次成为被指责的对象。北川县委县政府也下发文件,强调不准加班,周末强制休息。但组织部长王理效承认,现实不太可能完全做到:“媒体是从人性的角度考虑,我们也赞成,但北川现实就是这样,重建工作任务繁重,干部人手紧缺,也许只有等拆迁安置这些基础工作做好了才能有所改善。”

  对于冯翔的自杀,北川县委组织部也作了总结。“以后有些工作会安排家庭受灾情况相对较轻的干部去做。”北川县委成立了专门的干部关爱工作组和县心理援助中心,并出台了解决两地分居、鼓励再次生育和家庭重组、招募公务员和事业人员等二十条解决措施。

  在这二十条措施中,让唐祖华和其他北川干部最关心的,还是“将干部住房纳入新县城建设首批开工的安民项目,确保全县干部家家有一套保障性住房。”和很多北川干部一样,他最大的愿望就是将来能在新县城买套房子,然后再娶个媳妇成个家,但是现在“安民在先,干部在后”,“这是原则”。


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