图文：陕西神木县实现全民免费医疗
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图为：神木县委书记郭宝成
综合央视、《华商报》、《新民周刊》报道今年3月以来，陕西神木这个陕北县城因为实行全民免费医疗成了舆论关注的热点，有人认为此举彻底解决了群众看病难、看病贵的问题，也有人发出了质疑的声音。
新规
全县实行免费医疗大病报销90％
陕西神木县从今年3月1日起实行“全民免费医疗”制度，全县城乡居民 (未参加城乡居民合作医疗和职工基本医疗保险的人员除外)，实行门诊医疗卡和住院报销制。规定门诊中实行医疗卡制度，每人每年可享受100元门诊补贴，门诊医疗卡结余资金可以结转使用和继承。住院报销设定有起付线，乡镇医院住院报销起付线为每人次200元，县级医院为每人次400元，县境外医院为每人次3000元。起付线以下(含起付线)的住院医疗费用由患者自付，起付线以上的费用按规定由县财政买单。
神木县这个医疗方案的最大亮点是，安装人工器官、器官移植等特殊检查费、治疗费和材料费也可报销，每人每年报销上限为30万元。癌症、肝硬化、肾病等大病可以报销90%。
该县还规定，神木县医院等7所医院为县级定点医院，西安交大一附院等5所医院为省级定点医院，北京的6所知名医院也列入定点医院的名单。
尴尬
7家定点医院爆满财政实力能否支撑
这个惠民政策一实施，就出现了一个令县政府头痛的现象：该县的7所定点医院病床全部爆满。“现在要想急着住院，就得找熟人说情。”一位患者家属说，“还有人为了看病，专门在医院附近租房排队住院。”而非定点医院则几乎断了客源。
一位政府官员说：“病床爆满！受到免费医疗的诱惑，有的患者是早就生病非要等到3月1日以后来看的;有的是多年看不起病的;还有的是小病非要住院看的……”
一位医院院长说：“有些病人通过住院治疗后完全可以出院休养，可就是住着不想出院，后面的病人又等着入院，医护人员不得不与患者进行沟通。”
神木县委宣传部部长雷江声近日告诉记者：“从统计看，3月份全县报销医疗费960万元，4月份报销医疗费1270万元。”
据测算，全民免费医疗制度推行后，神木县财政一年需要补贴至少1.5亿元的资金，全县居民人均补贴400元左右，远远高于我国新医改方案中到2010年人均补贴达到120元的标准，许多人担心，这样大额的补贴会不会搞得县财政难以为继？
回应
经济实力全省第一煤炭资源扛起高福利
“全民免费医疗”实施至今已经近3个月，神木县卫生局正面回应了外界的质疑。昨天，神木县卫生局专门负责“全民免费医疗”工作的刘小军主任表示，神木县财政有充足的资金为百姓看病买单。
刘小军说：“应该没问题的，地方财政收入去年是16点几个亿，百分之八点几就可以搞这个全民免费医疗了”。
刘小军介绍说，县财政每年准备1.5亿用于报销医疗费用，从前两个月的情况来看并没有超出预计。另外，他还表示，指定医院的住院率也并不像前段时间那样爆满，“现在大家看病理性多了，医院出现了空床。”
神木县此次医改的后盾，源于境内丰富的煤炭资源。2008年实现人均生产总值6.87万元，折合1万余美元，远远超过全面小康社会人均生产总值3000美元的标准；财政总收入达到71亿元，其中地方财政收入16.7亿元。综合实力位居陕西省第一位，西部第5位，全国第92位。
针对外界关于神木全面免费医疗既非全民、也非完全免费的质疑，神木县委书记郭宝成认为“全民免费”这种提法并没有错误。“从统计数字看，它的涵盖面达到了神木户籍干部职工、农民、市民的99%，那剩下的1%有长期外出的，也有特别有钱的，提一下全民也不为过。”
郭宝成还说，全民医疗免费方案出台前经过一年半的论证，是非常慎重的。在此之前，该县还实施了12年免费教育。
●媒体热评●
神木免费医疗疑似大跃进
重大政策出台的时候，除了理想主义的动机，决策部门需要更多现实的思索和科学的考量。一套完善的医疗体系或者任何社会服务体系必须有与之配套的成熟机制。
《京华时报》
公共财政的阳光尽快照耀到更多地方
神木县医改目的是解决老百姓的医疗后顾之忧，拿出的是政府财政资金，并没有增加老百姓的负担，而它的结果又给全体老百姓带来了实实在在的好处。医改是公共财政的阳光，我们希望这样的阳光能尽快地照耀到更多的地方。
央视《经济半小时》
神木医改模式的突破和局限值得研究
神木模式打破了城乡之间的界限，也打破了职工、居民之间的身份界限，相比现有体系迈出了一大步。政府可以通过减税，将更多财富留给民众。 《新京报》
免费医疗挤爆别拿道德说事
恐慌心理是对免费看病政策的将信将疑，只有吃了这顿没下顿的人才会在免费的午餐中暴饮暴食。
《钱江晚报》
●专家点评●
源于“英国模式”
把医疗服务作为一个免费的公共产品提供给全民，这种医疗模式世界上目前只有英国和西欧一些国家实行。
“通俗理解英国模式就是小病、大病都是免费治疗。医疗经费80%以上来自政府的税收，其余来自私人医疗保险。”长期研究医疗改革问题的中央党校研究室赵杰博士说，“神木模式”有借鉴“英国模式”的味道，我国沿海经济发达地区可以参考借鉴。