6月26日，广西瓶装饮用水行业协会在南宁一家媒体上发出一则公告，公布广西6个厂家共7个品牌的桶装饮用水抽检不合格。不合格产品生产厂家的负责人则称是遭遇了“潜规则”———没有交纳“保护费”，而该协会会长则表示“这是协会内个别人所为”(6月28日《当代生活报》)。

　　生产厂家是不是遭遇了“潜规则”，这还需要进一步的调查才能确定。但今年5月刚刚经过广西产品质量监督检验院检测均为合格的产品，在一个月之后全部成了不合格产品，其间的诡异确实让人难以理解。但更让人匪夷所思的是，在此事曝光后，协会会长声称只是协会内个别人所为。那么，行业协会中的个别人为何有如此大的权力为所欲为呢?

　　究竟是个别人所为，还是托词?同样需要进一步的调查核实。在没有确切的证据之前，不能就此认定“收费”是协会的集体意志。但从中可以看出，由于立法的缺失，使得行业协会缺少必要的监督，特别是内部治理机制的缺失，使得行业协会常常“变味”，原本应当在加强行业自律、维护市场秩序、推动公平竞争、维护企业合法权益等方面发挥重要作用的行业协会，成了勾心斗角、互相排挤的场所，成了某些人谋些不义之财的工具。也可以说，行业协会变身敛财工具绝非偶然。

　　我们暂且认可该协会会长的说法，发布公告只是个别人的行为。但个别人想发布公告就发布公告，其随意性让人诧异。尽管协会有发布公告须由会长签字同意的程序，但缺少了集体决定这一程序，如果这个个别人就是会长本人，那么发布产品质量公告的权力几乎不受任何监督。而发布公告的目的更是昭然若揭———不交费就曝你的光，这不就是明目张胆地利用权力来要挟，来谋利么?

　　近年来，随着我国经济体制改革的发展，行业协会得到了快速的发展。但遗憾的是，有关行业协会等民间性组织的立法却停滞不前，远远没有适应行业协会本身的发展，这不仅影响到了行业协会自身的健康发展，而且也容易滋生行业协会行为不规范、结构不合理等一系列问题，甚至产生腐败行为。有人形象地称如今的行业协会是“戴着市场的帽子，舞着政府的鞭子，坐着行业的轿子，拿着企业的票子”，远远没有发挥应有的作用。在每年的全国“两会”上，不少有识之士多次提议为行业协会立法，通过立法确立行业协会独立的法律地位，赋予其相应的管理功能，通过立法健全行业协会的法人治理结构和监管方式，从而将有行业协会之名无行业协会之实的伪行业协会逐出去，既有效杜绝借行业协会之名敛财的腐败行业，又能正本清源，不断提升行业协会的公信力，真正实现对本行业或企业群体的自我管理、自我服务、自我监督、自我保护的功能，真正担当起政府与行业或政府与市场之间的桥梁作用。