江苏省委省政府近日出台了《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》。28日下午召开的新闻发布会上，省发改委、卫生、财政、劳动保障、食品药品监管等部门负责人，就老百姓共同关心的问题结合《实施意见》回答了记者的提问。

　　新增“医改基金” 向三大重点倾斜

　　记者：今后三年，江苏省各级财政需新增投入418亿元，用于保障2009-2011年医改目标的实现。418亿“医改基金”将会重点投向哪里？

　　省财政厅副厅长黄晓平：江苏省近三年新增的医改投入，将重点向三大块倾斜。第一块是基本医疗保障，包括城镇居民医保、新型农村合作医疗、城乡困难群体和大学生医保等，是医改投入“重中之重”。第二块是基本公共卫生服务。这一块是按人头来算的，今年城乡人均基本公共卫生服务经费标准提高到不低于15元，2011年人均标准提高到20元，不论是15元还是20元乘以全省7600万人口，都是一个不小的数字，体现的是基本公共卫生服务均等化。第三块是基层医疗服务体系。主要是转变基层医疗卫生机构“以药养医”机制，实行药品“零差率”销售，真正体现公益性，让群众得实惠。对于药品“零差率”减少的收入，财政要给予必要的补偿，以确保基层医疗卫生机构正常运转，同时也会加强对基层医卫机构的监管考核，确保钱花在刀口上。三大投入重点中，既补需方，也补供方，前者占“大头”，后者占“小头”，跟国家的医改投入结构基本一致

　　基本医疗保障

　　将覆盖各类困难人群

　　记者：基本医疗保障制度将扩大到困难人群，这一人群主要包括哪些？他们参保如何筹资？

　　省劳动保障厅副厅长陈励阳：我省已在全国率先建立覆盖城乡居民的医保体系。我省将用两年左右时间，将关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入城镇职工基本医保，这些人员的参保费用将采取企业、主管部门、政府、个人等多方筹资的方式予以解决。困难企业职工，如果因为困难确实无法参加职工医保的，可以参加城镇居民医保。农民工群体收入普遍偏低，且流动性强。对于他们将本着实事求是的原则，逐步推进，多层次解决。与用人单位建立稳定劳动关系的农民工，应该依法参加城镇职工医保；参加职工医保确实有困难的农民工，可以自愿选择参加城镇居民医保或户籍所在地的新农合。

　　记者：大学生今年将全部进医保，具体政策如何？

　　陈励阳：按照国家规定，各类全日制普通高等学校，包括民办高校、科研院所中接受普通高等学历教育的全日制本专科生、研究生都要纳入医保。大学生参加的是城镇居民医保，主要是保大病，同时兼顾门诊。大学生参加城镇居民医保所需费用，由个人和政府共同承担，参照当地中小学生保费标准。我省还鼓励有条件的高校对大学生个人参保费用给予补助。

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