新华网北京7月30日电 专家解读：战略与经济对话标志中美关系新开局

　　新华社记者李忠发、廖雷、孙奕、侯丽军

　　成语、名言、谚语、流行语，中美官员在首轮中美战略与经济对话中妙语连珠，是这次对话气氛和谐与热烈的最佳说明。但更重要的是，参与对话的中美双方就事关两国关系发展的战略性、长期性、全局性问题坦诚深入地交换了意见，达成了多项重要共识。中国学者专家30日接受新华社记者采访时表示，这次对话会议级别高、规模大，讨论议题广泛深入，标志着中美关系新开局。

　　中美加强对话与磋商

　　（对话成果）经中美双方确认，奥巴马总统将应胡锦涛主席邀请于今年年内访问中国；中美两军将扩大各级别交往，中国中央军委副主席徐才厚将于年内访问美国；双方决定恢复中美法律专家对话并争取于年底前举行下一轮人权对话；双方表示将致力于落实两国教育部门近日签署的《中美工作计划》确立的各项目标。

　　（专家解读）中国人民大学国际关系学院教授时殷弘说，从美国总统奥巴马本人及美国代表团成员的表态中可以看出，当前美国对中国更加重视，表达了加强与中国更深入、广泛合作的意愿，同时也向美国国内传递了与中国发展关系重要性的信号。“在处理双边关系或地区、国际问题中，中美在处理存在分歧问题上的手法更为成熟，双方更趋向于突出共识。”

　　中国现代国际关系研究所研究员牛新春说，军事和人权问题是中美双边磋商中最脆弱的部分，根据历史经验，每次中美关系出现波折时，首先中断的就是军事磋商和人权磋商。双方迫切需要就这两个问题进行对话和磋商。“从战略上说，对话与磋商能够增加双方的战略互信。”而中美加强各领域、各层次的对话机制，也将为两国关系健康稳定发展提供制度保证。

　　合力推动经济复苏

　　（对话成果）中美承诺两国将各自采取措施促进国内经济平衡和可持续的增长，以确保从国际金融危机中有力复苏；这些措施包括增加美国的储蓄和提高消费对中国ＧＤＰ增长的贡献；双方将共同努力建设强有力的金融体系，并且完善金融监管；双方致力于更加开放的贸易和投资，反对保护主义；双方同意在改革和加强国际金融机构方面进行合作，增加包括中国在内的新兴市场和发展中经济体的发言权和代表性。

　　（专家解读）中国社科院美国研究所研究员陶文钊认为，双方在战略对话和经济对话部分取得的成果都非常具体，在经济对话部分中的突出表现包括：美方表示愿争取尽快承认中国市场经济地位；中方承诺按照政府采购法的规定，平等对待外商投资企业和中资企业在中国生产的产品。

　　时殷弘说，在经贸领域，以往美国多是对中国“提要求”，但在本次对话中，中国在财政政策、中国资产安全、承认中国市场经济地位等方面与美方进行了沟通，美方的态度发生了变化，表现得更为灵活、讲求实际。

　　全球性问题上升为中心议题

　　（对话成果）双方谈判拟就了一份关于加强气候变化、能源和环境合作的谅解备忘录，双方建立气候变化政策对话与合作机制；双方将共同致力于进一步加强《联合国气候变化框架公约》的全面、有效和持续实施，致力于今年底哥本哈根会议取得成功；双方决定通过油气论坛、能源政策对话和新建立的中美清洁能源研究中心继续开展务实合作，并将在今年内举行相关会议；双方表示愿在大流行性及传染性疾病的暴发包括抗药性肺结核带来的挑战方面继续进行合作。

　　（专家解读）陶文钊说：“在这次战略与经济对话中，气候变化等全球性问题上升为中美关系的中心话题，这还是两国建交30年来的首次。”他说，此前发达国家和发展中国家就气候变化问题存在分歧，如果中美两个国家就此问题开展交流与沟通，达成共识，势必会对世界共同应对气候变化等全球问题产生重要影响。

　　牛新春说，气候变化和能源问题是中美合作的一个新的领域，合作潜力比较大。奥巴马就任美国总统后，把新能源作为政府工作的重中之重，希望通过开发新能源，带动美国经济进入新一轮增长。但新能源和气候变化是直接联系在一起的，哥本哈根气候变化大会年底召开，中美两国拟就谅解备忘录，强调双方的共同利益和分歧，为以后进一步就气候变化问题进行磋商奠定了基础。

　　但时殷弘同时表示，中美在减排目标等方面还存在一定的分歧，解决这个问题的过程将会相对艰难。

　　携手解决国际地区问题

　　（对话成果）双方表示将共同努力早日实现朝鲜半岛无核化，共同推动阿富汗和巴基斯坦的稳定和发展，将在伊朗和中东事务以及苏丹问题等方面加强磋商，共同推动达尔富尔问题早日得到持久政治解决。双方指出，两国都反对恐怖主义，承诺共同努力加强全球防扩散和军控机制；双方同意加强合作，打击跨国犯罪、恐怖主义、非法毒品贸易、海盗等跨国挑战。

　　（专家解读）牛新春说，美国国务卿希拉里和美国财政部长盖特纳对话前在《华尔街日报》发表文章，强调“极少有全球问题能由美国或中国单独解决，也极少能在美中不携手合作的情况下得到解决”。这说明除了通过谈判合作，共同寻求问题解决的办法，别无选择。

　　对话机制成为交流合作重要平台

　　（对话成果）双方都认为，中美战略与经济对话将与现有其他双边机制一道共同推动中美关系的发展。这一机制是推进新时期中美关系的一项重要举措，是两国加深了解、增进互信、促进合作的重要平台。首轮对话有助于为奥巴马总统今年年内访华奠定基础。第二轮中美战略与经济对话将于明年在北京举行。

　　（专家解读）北京大学国际战略研究中心国际问题专家余万里说，中美战略与经济对话应被看作是一个沟通、交流的机制，而不是解决问题的机制。这个机制可以为中美双方政府职能部门提供高层次、系统性交流的机会，这样的交流机制具有长远意义。通过这次对话，全面展现了奥巴马政府和中国关系的开局，可以说中美关系开了个好头。

　　牛新春说，在奥巴马任期内，中美战略与经济对话将成为一个长期的机制持续下去。中美作为最大发展中国家和发达国家，面临众多纷繁复杂的问题，有一个正式的对话机制是很必要的。这个机制最大的作用不是达成具体的协议，而是通过这个机制来增加战略互信，加深相互了解。