□ 晁明春牛远飞

　　尽管以现代人的眼光看，“突出‘包’字，大力推行盈亏包干”的做法已不新鲜，但在当时极具轰动性。济南市紧紧围绕确保完成和超额完成全年国家计划，实现增产增效，在全市范围内自上而下实行“五包”，即市对局、局对厂、厂对车间、车间对班组、班组对工人层层包干。市同九个工业局，各局同所属企业分别签订利润（亏损）包干合同，各企业也分不同情况，对车间、班组和个人实行包干，建立健全了企业内部的经济责任制。

　　自上而下实行“五包”，责任越来越具体，利益越来越直接。各级生产组织和个人外有压力，内有动力，改变了过去那种“领导着急、中间扯皮、 部分职工不积极” 的状态，上下一条心，都把劲往增产增效上使，出现了自下而上履行“五保”（即工人保班组、班组保车间、车间保工厂、企业保系统、系统保全市）的新局面。

　　就是从最初的“五包”责任制开始，济南工业开始了恢弘的改革进程。企业在继续扩大自主权的同时，积极推行承包制，以公有制为主体、多种经济成分并存的格局初步形成。到后来，以建立社会主义市场经济体制为核心内容，国企开始改革攻坚，以产权制度改革为突破口，加大企业重组改制的力度成为改革重点，“抓大放小、名优膨胀、三改联动、管转并重”成为改革的重要手段。发展到完善社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会的新阶段，全面贯彻落实科学发展观，坚定不移地走新型工业化道路，济南工业得到突飞猛进的发展。