秦淮川

　　日前，国家审计署通过其网站发布审计结果公告，公布了54个部门单位2008年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果。

　　审计报告公布后，一时赢来好评如潮。究其原因，大抵出于四个方面：一是敢碰“禁区”，这是国家审计署首次公开披露部分中共中央直属机构预算执行情况和其他财政收支情况审计结果。二是敢于自我揭丑，报告称，2009年4月，由署办公厅承担的审计署2008年度预算执行情况和其他财政收支情况也经过了审计，同时被抽审的，还有4家下属单位。三是审计对象较之以往，范围更广。2004年审计32个部门单位，2005年度42个，2006年和2007年都是49个部门单位，这次则是54个部门。四是不审则已，一审便不“留情”直指问题。比如，一些单位挤占“挪用”转移资金严重等。此次报告重点突出，关注的是预算执行情况，具有深刻的现实意义。

　　记得2003年，审计署第一次公布审计结果公告，时任审计长的李金华代表审计署，向全国人大常委会提交一份长达22页、近8000字的审计报告。一大批中央部委被措辞严厉地点名批评，比如财政部被点名达9次之多。对此，舆论以“审计风暴”冠之。其后几年，审计署年年发布审计报告，但公众的叫好声日渐微弱，原因之一是审计报告由点名到不点名、少点名，让人觉得留有余地。

　　但事实上，“风暴”只能满足人们一时的快感，而制度建设则能消除积弊，革故鼎新。正如李金华所讲，“我曾经多次表示，我不赞成‘审计风暴’这一提法。”无独有偶，国家环保部副部长潘岳也有类似表达，污染问题不是技术问题，不是资金问题，而是体制问题，是该到了告别环保“风暴”寻找新路的时候了。近几年，审计署的确一直努力构建审计制度。比如，审计署打造绩效审计。审计署审计长刘家义接受记者采访时表示：与一般审计指向“钱是怎么花的”不同，绩效审计重点是考量政府“花钱的效果”，“把你这个单位、这个部门、这个领域的老底给揭出来了，把存在问题的根本原因分析出来了……”

　　通过报告可以看出，审计署不止是公开了审计发现的主要问题，更重要的是提出了审计处理情况及建议，并同时公布审计发现问题的整改情况。这就要求相关部门进一步增强严格执行预算的自觉性，切实做到依法行政、依法理财。并切实提高预算编制的科学性，增强预算约束力等等。

　　审计的目的，就是为了防微杜渐，避免相关单位和部门一再覆辙重蹈，从而捍卫公共利益。因此，我们欣见审计从“风暴”到制度的不断成长，我们更期待所有部门能够敬畏审计，敬听民意，遵纪守法，取信于民。