土耳其

　　亚美尼亚

　　土耳其和亚美尼亚10日在瑞士城市苏黎世签署和平协议，迈出两国结束历史宿怨、关系正常化的重要一步。

　　尽管在亚美尼亚大屠杀的历史问题上分歧犹存，但建立正常的外交关系依然成为土耳其和亚美尼亚共同的选择。土耳其希望以此提高加入欧盟的胜算，并扩大地区影响力；亚美尼亚则希望打破长期以来受经济封锁的局面。

　　协议签署后有待在双方议会内获得通过，但是，两国关系迈向正常化仍给持续动荡的外高加索地区带来曙光。

　　签字：一波三折

　　土、亚两国在瑞士调停下经过6周谈判就和平协议达成一致，决定10日在苏黎世签字。

　　除双方外交部长外，美国国务卿希拉里·克林顿、俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫、法国外长贝尔纳·库什内、欧洲联盟负责外交和安全政策的高级代表哈维尔·索拉纳等政要也来到瑞士，显示对这一协议的支持。

　　签字仪式原定于当地时间17时（北京时间10日23时）在苏黎世大学内举行，之后双方还将发表声明。但亚美尼亚代表团在签字协议开始前最后一刻对土方声明文本中的措辞提出异议，因而导致仪式未能按时开始。美联社援引美方官员的话报道，签字仪式开始前，希拉里在下榻酒店会晤土、亚代表团，然后前往苏黎世大学。由于突发变故，她到达后还没下车就被迫返回酒店，紧急开展协调。

　　在推迟3个多小时后，土耳其外长艾哈迈德·达武特奥卢和亚美尼亚外长爱德华·纳尔班江终于坐在桌前，在和平协议上签字。但两人签字后没有发表声明。

　　达武特奥卢和纳尔班江交换协议文本，握手合影。前者笑容满面，后者表情较为平淡。按照这份和平协议，两国将实现关系正常化和开放共同边境。这一协议还需得到双方议会批准才能生效。

　　破局：“足球外交”

　　首先打破土耳其与亚美尼亚近百年僵局的是一场“足球外交”。去年9月6日，土耳其总统居尔应亚美尼亚总统萨尔基相邀请，前往亚美尼亚首都埃里温观看了两国足球队争夺2010年世界杯参赛资格的选拔赛。这是亚美尼亚1991年独立以来，土耳其总统首次访问亚美尼亚。

　　高加索是世界上种族最复杂的地区之一。随着苏联解体，高加索出现了三个独立国家：阿塞拜疆、格鲁吉亚和亚美尼亚，促使该地区从地缘政治与战略角度被重新衡量与评估。

　　土耳其《民族报》专栏作家塞米赫分析认为，土耳其与亚美尼亚的和解，迈出了外高加索地区和解的第一步。他说：“协议的签订让原本敌对的两国有了起码的互信。”他认为，土亚两国关系的正常化，也有利于里海地区的能源通道的安全和确保西方对南高加索地区的影响力。

　　对于西方国家来说，土耳其与亚美尼亚的关系缓和还有着重要的战略意义，因为两国肩负着为西方输送里海石油资源的重要任务，两国之间关系正常化有助确保里海石油运输的安全。

　　亚美尼亚领土面积不到3万平方公里，人口也不过380万。但是该国位于亚洲与欧洲交界处的外高加索南部，地缘位置非常重要。它东邻阿塞拜疆，西部和东南部与土耳其、伊朗接壤，北接格鲁吉亚。作为独联体的边缘地区，亚美尼亚的战略地位十分敏感。

　　动因：双赢选择

　　对土耳其来说，解决与亚美尼亚争端最现实的好处是增加了土耳其加入欧盟的胜算。由于一直拒绝承认亚美尼亚大屠杀，法国等欧盟国家一直拒绝土耳其加入欧盟。

　　值得玩味的是，就在瑞士外交部宣布建交消息的前一天，土耳其总统居尔正在法国访问。法国总理府8日发表的公报说，总理菲永在与居尔共进工作午餐时重点谈及了土耳其加入欧盟问题。

　　土耳其1987年申请加入欧盟，直至1999年才获得候选国资格。作为欧盟的重要成员国，法国对土耳其入盟一直持反对态度。因此，土耳其总统此次在这个敏感时刻访法受到普遍关注。

　　此外，对于一直寻求增强地区影响力的土耳其来说，解决与亚美尼亚之间的百年恩怨有助于扩大地区影响。特别是在外高加索地区，土耳其的地位将更加重要。两国建立正常关系对土耳其扮演地区大国的角色有重大意义。

　　亚美尼亚在外高加索三国中政治局势最稳定，但经济上也最为艰难。由于1993年亚美尼亚与阿塞拜疆发生了纳戈尔诺-卡拉巴赫领土冲突，亚美尼亚一直受到阿塞拜疆及其“兄弟国家”土耳其（两国同属突厥语国家）的经济封锁。由于亚美尼亚是一个内陆国家，资源严重贫乏，因此封锁导致该国经济状况持续恶化。

　　去年发生的俄罗斯与格鲁吉亚的冲突又间接打击了亚美尼亚的经济。由于亚美尼亚七成的对外贸易是经过外高加索邻国格鲁吉亚境内完成的，因此俄格冲突给亚美尼亚带来的经济损失高达6.7亿美元。

　　对于内陆国家亚美尼亚而言，重开亚美尼亚与土耳其边境地区，恢复连接两国的一条重要铁路线，将给本国带来巨大经济利益。

　　政治意义上，亚美尼亚与亲西方的土耳其建立正常关系，意味着这个一贯与俄罗斯保持密切关系的外高加索国家将有更多机会与西方世界接触，如果处理得当完全可以左右逢源。

　　前瞻：两个障碍

　　历史问题是两国关系中一个主要障碍。亚美尼亚方面坚持认为，土耳其奥斯曼帝国在1915年至1917年间屠杀150万亚美尼亚人，企图实施种族灭绝。土耳其予以否认，认为这是奥斯曼帝国崩溃过程中出现的非正常死亡。

　　美联社报道，双方在和平协议中同意设立一个委员会，讨论这些亚美尼亚人死亡事件的“历史因素”，包括“公平、科学地考察历史记录和档案，给现存问题下定义并提出建议”。

　　西方媒体认为，双方今后在发展关系上还面临重重困难。

　　大约1万人9日在亚美尼亚首都埃里温游行，反对签署和平协议，要求土耳其在与本国建交前承认“亚美尼亚大屠杀”。

　　萨尔基相10日在电视讲话中也说，与土耳其发展所有关系时都不能否认大屠杀的存在，“它必须得到承认和受到谴责”。

　　此外，亚美尼亚和阿塞拜疆在纳戈尔诺—卡拉巴赫（简称纳卡）地区归属上的争执也是影响土、亚关系的重要因素。

　　土耳其与阿塞拜疆关系紧密。亚、阿双方1993年发生领土争端时，土耳其关闭与亚美尼亚边界支持阿塞拜疆。

　　土耳其主要反对党共和人民党一名成员10日说，如果亚美尼亚想修复两国关系，“必须结束对纳戈尔诺—卡拉巴赫的占领”。

　　美国布鲁金斯学会土耳其问题专家奥马尔·塔斯皮纳尔对美联社说，土耳其希望亚美尼亚从纳卡地区部分撤军以显示善意，使土耳其可以加快开放边境进程，但亚美尼亚至今没有同意。

　　“我们可能最后会碰到一种尴尬情况：（土、亚）建交，但边界仍然关闭。”

　　（据新华社、《广州日报》报道）