编者按：2010年度党报党刊发行工作已经启动，为做好《青海日报》发行工作，青海日报社于10月10日召开了发行工作会议，省委宣传部及有关方面的领导到会讲了话，海东地委宣传部等单位在会上介绍了经验，这些讲话和经验对做好党报发行工作具有一定的指导作用，现摘要刊发，供各地、各部门、各单位学习借鉴，以促进《青海日报》发行工作的顺利进行。

　　加强领导 切实抓好《青海日报》发行工作

　　省委宣传部副部长 高玉峰

　　《青海日报》是中共青海省委机关报，是我省重要的舆论工具。《青海日报》发行工作的好坏，关系到省委、省政府声音的传播，关系到党的执政地位的巩固，关系到马克思主义意识形态阵地的坚守。党的十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，《青海日报》作为省委的机关报，在加强党的思想建设方面肩负着重要责任，那就是通过自己富有特色、卓有成效的宣传，引导全省广大党员干部深刻理解和准确把握中国特色社会主义理论体系，并将这一成果转化为对共产主义和中国特色社会主义共同理想的坚定信念，转化为推动科学发展、促进社会和谐的过硬本领，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。从这个意义上来讲，《青海日报》既是党的舆论工具，又是党的执政工具，抓好《青海日报》的发行工作，是巩固党的舆论阵地，加强党的建设的具体体现。我们一定要从讲政治的高度，深刻认识做好《青海日报》发行工作的重要性，以高度的政治责任感、强烈的事业心，采取有效措施，理直气壮地把这项工作抓紧抓好。

　　2010年度党报党刊发行工作已经开始，各级党委、政府和各级党组织要把这项工作作为当前工作的一个重点，集中时间、集中人员、集中经费，抓紧抓好。具体说，要抓好以下几点：

　　一是积极拓宽《青海日报》的征订范围。要认真执行省委办公厅对《青海日报》订阅范围的规定，并且参照由省委组织部、省委宣传部、省文化和新闻出版厅、省邮政管理局、省邮政公司联合下发的2009年度《青海日报》的发行量，核定2010年度的发行数量，确保落实，确保稳定。

　　二是严格限定公费订阅报刊种类，切实落实《青海日报》订阅经费。凡没有完成《青海日报》订阅任务的，各地、各单位不得用公费订阅消遣、娱乐、生活服务类的报刊杂志。为保证《青海日报》订阅经费落到实处，可以使用一部分党费、工会会费和一部分事业费、教育费等。今年2月5日，省委书记强卫在青海日报社调研时指出，要加强党报党刊发行工作督导检查力度。各级党委宣传部要联合纪检监察、组织、新闻出版和邮政部门组成督察组，对本地区、本部门订阅《青海日报》的情况进行督查，以确保发行任务的完成。

　　三是强化服务意识，完善投递网络。要继续采取集订分送、代收代订、私订公助、电话订阅、社区收订等行之有效的做法，提高发行量和投递时效性，扩大《青海日报》的发行数量和发行阵地。西宁市、格尔木市、德令哈市及各州、海东行署所在地，要在主要城镇街道、大专院校、公共场所、居民小区建立《青海日报》等党报阅报栏、售报亭，有关部门要尽可能在政策、经费上给予支持。

　　办好报纸 努力做到让党放心让读者满意

　　青海日报社党组书记、社长、总编辑 刘力群

　　党的十七届四中全会做出了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，这对于全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设都具有重大的指导作用。《青海日报》作为省委的机关报，在加强党的建设中，肩负着重要职责，我们要通过自己富有成效的宣传，引导全省广大党员干部深刻领会和准确把握中国特色社会主义理论，始终保持共产党员的先进性，带领全省人民贯彻落实科学发展观，为建设富裕文明和谐的新青海而奋斗。这就要求我们必须高度重视《青海日报》的发行工作，扩大其覆盖面和影响力，使《青海日报》在加强和改进党的建设方面的作用更加凸现。

　　扩大《青海日报》的覆盖面，前提是办好报纸，只有这样，才能有效地抢占市场份额，才能牢牢占领宣传舆论阵地。围绕这一目标，这些年来我们做了不懈努力，我们坚持不断地抓好中国特色社会主义理论、马克思主义新闻观、职业精神和职业道德三项教育，牢记江泽民“舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸”和胡锦涛“舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民”的教诲，始终把握正确的舆论导向，先后推出了一批重大典型系列生动报道，在读者中、特别是在广大党员干部中引起了强烈反响，受到了省委领导的肯定和赞扬。为了提升党报质量，增强可读性，扩大影响力，这几年，我们利用开展读者问卷调查、召开读者座谈会等形式，广泛征求读者的意见、建议，陆续推出了好几轮报改；围绕提高可读性，实现“三贴近”，新开设了一些专页专栏，同时由原来的每周40个版扩为48个版，明年还要扩为每周52个版，这为读者提供了更多的信息服务。今后我们仍然要按照“贴近生活、贴近实际、贴近群众”的原则，把报纸办得更好看一些，让领导和群众都满意。

　　中央和省委把订阅党报党刊提高到加强党的执政能力建设的高度，并提出做好党报党刊发行也是一种执政行为，这是我们党对社会主义市场经济体制下执政规律的新认识，也是对马克思主义新闻观的新发展。《青海日报》作为党的执政舆论工具，我们深知肩上责任的重大。我们一定要认真学习胡锦涛同志在人民日报社视察时的重要讲话精神，落实省委书记强卫在青海日报社调研时的指示精神，高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，在宣传党的主张，弘扬社会正气，通达社情民意，引导社会热点，疏导公众情绪，实施舆论监督中发挥我们的重要作用。

　　强化管理 为党报发行提供优良环境

　　省文化和新闻出版厅副厅长 张承伟

　　《青海日报》是中共青海省委机关报，担负着宣传党的路线、方针、政策，传达省委、省政府声音，统一全省各族人民的思想，凝聚力量、推动工作、鼓舞干劲、传递信息等重要任务，做好《青海日报》的发行工作，不仅对做好全省党报党刊发行工作具有重要意义，而且对推动全省各项事业进步都具有积极的作用。

　　在各种媒体日益发展的今天，作为纸质平面媒体的报纸只有提高质量，增强可读性，才能够扩大发行量，提高影响力。在这方面，《青海日报》已经做了大量工作。今后应该在把报纸办得让党放心、让读者满意上再下功夫，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把坚持正确导向和通达社情民意统一起来，不断提高舆论引导的权威性、公信力和影响力，以此赢得读者，抢占市场，扩大《青海日报》的覆盖面。

　　做好《青海日报》的发行工作，首先要加大宣传的力度。要采取各种形式，广泛宣传订阅《青海日报》等党报党刊的重要意义，不仅要求党政机关、企事业单位、农村牧区、学校等部门订阅，各个宾馆、市场、旅游景点、商业窗口等有条件的地方也应该订阅，努力扩大覆盖面。在公款订阅的同时，也要鼓励私人订阅。要努力探索发行模式，进一步健全发行机制，改善发行服务，提高发行效率，使《青海日报》在2009年的基础上实现新的增长。

　　第二是要加强报刊市场的管理，为《青海日报》的发行创造良好的市场环境。各级文化和新闻出版部门要在积极协助宣传部门、邮政部门做好《青海日报》订阅宣传工作的同时，充分发挥职能作用，加强对报刊市场的管理，理顺各种关系，畅通发行渠道，完善发行网络，为《青海日报》的发行大开方便之门。要加强对报刊发行市场的检查，严防非法报刊进入发行领域，严禁以提成回扣、赠送钱物、有价证券、有奖征订、出国考察等各种有偿手段征订报纸，造成对包括《青海日报》在内的党报党刊发行工作的冲击，努力为《青海日报》的发行创造良好的市场环境。

　　改进服务 充分发挥邮局主渠道作用

　　省邮政公司副总经理 周新峰

　　青海邮政担负着党报党刊发行的主渠道责任。做好2010年度《青海日报》的发行工作，我们必须强化市场意识，改进营销手段，提高服务质量，用我们卓有成效的工作，促进《青海日报》发行量的稳中有升。

　　一是不断创新，加快党报党刊发行业务发展步伐。为做好《青海日报》等党报党刊的发行工作，我们制定了“巩固公费、拓宽私费、转变观念、主动营销，不断提高报刊营销水平和收、投服务质量，最大限度地满足报社和读者需求”的工作思路，力求通过邮政服务的提升和延伸，巩固公费订阅，提高私费订阅，促进《青海日报》发行量的提升。

　　二是精心策划，周密部署2010年度党报党刊收订工作。9月27日，省邮政公司召开了全省2010年度邮政报刊发行工作会议，确定了2010年度青海邮政报刊大收订工作的奋斗目标，明确提出要确保党报党刊发行份数的持续增长。省邮政公司要求全省各级邮政部门在2010年度党报党刊发行工作中要做到“三个落实”：落实领导责任，落实征订任务，落实督导检查。同时，要加强与报刊社沟通、协调，通过多方努力，协同作战，共同促进党报党刊发行工作的顺利开展。

　　三是细化措施，确保党报党刊收订工作有序进行。在组织措施上，要做到组织领导有力，宣传发动有力，政策措施有力，监督检查有力。在营销措施上，采取提前调研，应对市场，更新观念，拓展思路。同时，注重提高投递人员的积极性，积极引入新的营销理念，创新经营模式，不断拓展党报党刊订阅市场。

　　四是改进报务，拓展邮发范围。要进一步增强做好党报党刊发行工作的政治责任感，充分发挥邮政部门的主渠道作用，积极配合青海日报等报刊社做好党报党刊的发行工作。同时，要进一步细化作业流程，完善内部管理制度，加快内部处理时限，减少投递服务环节，提高城乡投递服务质量，让《青海日报》及时与广大读者见面。

　　积极协调 把党报发行任务落到实处

　　省邮政管理局普遍服务处处长 赖振宁

　　青海省邮政管理局成立以来，一直十分重视《青海日报》的发行工作。在几年的党报党刊发行工作会议上，我们都积极组织协调，认真研究分析党报发行工作中存在的一些实际问题，达成了共同做好《青海日报》发行工作的共识。与此同时，我们还多次会同省委宣传部和青海日报社，深入各州、地、市，开展党报发行督察工作，并在全省相关地州专题调研了解《青海日报》等党报的投递服务现状，广泛征求反馈基层对《青海日报》发行工作的意见和建议，促进了《青海日报》发行工作的顺利开展。

　　《青海日报》作为中共青海省委机关报，发行工作责任重大，任务艰巨。因此，我们要积极贯彻中央、省委关于2010年度党报党刊发行工作的部署，把《青海日报》的发行作为政治任务来抓，采取有效措施，加强组织领导，明确责任，细化任务，整合资源，齐抓共管，确保2010年度《青海日报》发行任务的圆满完成。要实现这一目标，必须从以下两个方面入手：第一，明确责任，积极开展收订工作。我们将与各级党委、政府共同努力，积极主动协调好《青海日报》的发行工作。各级邮政企业要通过增加收订窗口，延长收订时间，继续做好流动收订、电话收订、上门收订等多样化的收订服务，想方设法疏通渠道，提高服务质量，不断促进《青海日报》的收订发行工作，要通过各种形式的督促检查，及时了解和反馈存在的问题，使《青海日报》发行任务落到实处。第二，优化服务，不断提高投递质量。新修订的《邮政法》已于10月1日正式施行，各级邮政企业要以学习贯彻落实《邮政法》为动力，围绕加强和改进邮政普遍服务为目标，充分发挥主渠道作用，以满足用户需要为己任，以提高投递质量为目标，提高党报党刊的当日见报率，确保党报党刊准确及时投递，尽最大努力满足用户需要。

　　抓重点 破难点 填补空白点

　　海东地委宣传部

　　在海东地委的正确领导和高度重视下，在各部门密切配合和大力支持下，海东地区《青海日报》发行工作扎实有效，已连续10年超额完成征订任务。我们在工作实践中，紧密结合海东实际，坚持抓重点、破难点、填补空白点，形成了一套有效的工作机制，为完成《青海日报》征订任务创造了良好的条件。

　　一是各级领导重视。地委、行署高度重视《青海日报》发行工作，主要领导亲自过问，分管领导多次提出具体要求。地委宣传部、组织部、邮政局根据省上的要求联合发文，积极落实发行任务、订阅经费和工作措施，并与各县、各单位签订征订目标责任书，明确职责，督促检查，使发行工作有条不紊，有序推进。

　　二是广泛宣传动员。各级领导利用各种会议、在多种场合反复强调做好《青海日报》发行的重要性。宣传、邮政等部门在城乡繁华地段和党政机关、学校等单位悬挂宣传横幅，营造良好氛围。在广泛宣传的基础上，地委宣传部还要求有关部门进一步扩大党报党刊在基层、门店、市场、社区、非公有制企业的征订范围，优化征订服务。

　　三是积极协调配合。地、县委宣传部、组织部和邮政局密切配合，积极协调，将党报党刊征订工作纳入对各单位年度目标责任考核的范围，并将其列为评定文明单位、文明行业的基本依据。做到“两个落实、两个到位”，即任务落实，措施落实。协调配合到位，督促检查到位，从而有力地促进了《青海日报》等党报党刊征订任务的完成。

　　新年度的党报党刊发行工作面临着前所未有的好形势，我们将进一步提高认识，坚定信心，发挥优势，迎难而上，全力以赴做好这项工作，确保海东地区《青海日报》等党报党刊发行数量稳中有升，使党报党刊在海东地区的经济社会发展中发挥更加重要的作用。

　　摸实情 出实招 见实效

　　海西州委宣传部

　　2009年，海西州以强烈的政治责任感，坚持以科学发展观为统领，不断解放思想，锐意进去，开拓创新，圆满完成了省上下达的《青海日报》发行指标。

　　为做好《青海日报》发行工作，每年都要召开专门会议进行安排部署。会同组织、邮政部门深入基层调查摸底，对全州处级以上领导、局(科)室、行政村、居委会、学校等进行调查核实，为准确下达任务、做好征订工作打好基础。同时对各单位征订经费进行测算，要求切实保障征订经费，确保各单位行政经费、工会会费、党费优先足额用于《青海日报》的征订。在征订工作中，一方面我们积极争取党政领导的支持，解决实际问题；另一方面，我们会同等有关部门，认真治理报刊散滥状况，为《青海日报》发行拓展空间。为了确保完成任务，我们积极协调州委组织部按规定足额划拨党费订报，组织协调经济实力较强的部门和企业捐资，对部分经济条件差的村社、居委会实施“赠党报送温暖”、“智力扶贫赠报”等社会公益活动，既保证了《青海日报》征订任务的全面完成，又赢得社会各界的广泛赞扬。

　　不断创新党报党刊征订发行新模式，将征订工作落到实处。一是针对乡镇邮线长、面广的实际，对偏远的乡镇委托当地客运班车捎带过去，然后由指定的当地代理人发放到用户，由邮局付给班车和当地代理人相关费用，使偏远乡镇干部群众能及时收报、读报，消除了看报难的顾虑。二是将订阅任务纳入年终目标考核。下达征订任务时，明确要求将任务完成情况同年终综合目标考核挂钩。三是发挥奖惩作用。自2003年始，州委宣传部与各地区签订党报党刊征订发行目标责任书，每年11月份，我们就组成督查组，分赴各地区、各部门、各单位督查订阅情况，并坚持每10天通报一次征订情况，从而极大地推动了发行工作。

　　采取得力措施 确保经费到位

　　乐都县委宣传部

　　乐都县委、县政府及有关部门把报刊发行征订工作作为一项政治任务，切实担负起党报党刊发行征订工作的政治责任。

　　借助县电视台、广播电台和教育电视台加大宣传力度，动员和鼓励单位职工、文化中心户和退休老干部、老职工积极订阅。县委宣传部、县委办、县纪委、组织部、政府办和邮政局组成督查组，划片分组到各征订单位督查，督促落实任务。各级党组织和省驻县各单位切实加强对党报党刊发行征订工作的领导。各乡镇、各部门、各单位主要负责人高度重视，亲自抓，并指定专人负责。财政和审计部门为防止出现行业报和一般性报刊冲击党报党刊的订阅问题，严把经费支出关。县文明办对文明行业、文明单位、文明村镇订阅党报党刊情况进行督促检查，并将其纳入文明单位动态管理的一项重要内容。县委组织部和县总工会从党费和工会会费中给基层党支部、各级工会组织征订部分党报党刊，解决了部分单位征订经费不足的问题。县教育局负责给县直属学校、各中学、各学区中心学校及局属各科室征订党报党刊；县卫生局负责给县级卫生机构、卫生院征订党报党刊，林、牧、水、交通、国土等重点部门负责给基层站所和所属科室征订党报党刊。县委宣传部领导分工负责督促乡镇、县直单位、行业部门和厂矿企业征订党报党刊，责任明确，任务到人。对个别单位因领导不重视完不成征订任务的，由县委宣传部给财政部门提供征订数量和金额，邮政部门集中征订，财政部门从各单位经费中扣除；对因经费问题，确实难以完成征订任务的乡镇单位，县财政局安排征订经费，由邮政局统一征订。

　　让《青海日报》走进铁路职工中去

　　青藏铁路公司

　　青藏铁路公司管辖线路营业里程全长2207公里，拥有职工21000多名，是《青海日报》发行的重点领域，读者群的需求以及党报的职能，决定了《青海日报》走进广大铁路职工之中不是梦幻，而是现实。

　　《青海日报》是青海省新闻宣传主力军，担负着用科学的理论武装人、用正确的舆论引导人、用高尚的精神塑造人、用优秀的作品鼓舞人的重要作用，是省委、省政府指导全省工作的重要工具，是党和政府联系群众的纽带和桥梁。公司在为职工订阅党报时，把《青海日报》作为首选。公司党委和领导从讲政治的高度，充分认识做好《青海日报》发行的重大意义。专门召开《青海日报》发行工作会议，要求把《青海日报》订到全公司、站段每一个部室、党支部、企业班组，让《青海日报》成为广大铁路职工生产、生活的良师益友。

　　在铁路大发展和西部大开发的伟大实践中，我们深深感到我们的工作离不开《青海日报》。为此，公司各站段、各部门认真贯彻上级指示精神，专人负责，党委工会齐抓共管，深入各站段、各单位亲自督导，保证每个车间、工班组都有《青海日报》。我们充分利用铁路运输的优势，对沿线各单位报刊杂志运输投递工作进行编排和疏理，缩短报刊的在途时间，加快传递速度，使沿线单位的干部职工当天见报率达到百分之百。

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