儋州市农、林、水三局合一：

　　简单叠加?有效整合!

　　本报记者李关平 特约记者黄远舶 郭树护 实习生朱冬梅

　　是农、林、水三个局的简单整合叠加?还是各个职能部门的有效整合?作为我省市县中独一无二的新机构，刚刚成立不久的儋州市农委备受关注。农委运行4月来，在减少机构数量，避免部门职能交叉，更加有效地服务大农业方面做了有力的探索。

　　今年5月，儋州把原市农业局、市林业局、市水务局三局合一，整合为“儋州市农业工作委员会”(以下简称“儋州市农委”)。设立9个科室，包括办公室、计划财务科、种植业管理科、农村经济管理科、营林科技科、森林资源管理科、政策法规科、水务科、水务建设与管理科。同时，把原来隶属于市政府管理的畜牧局、农技中心和农机中心直接下放市农委管理。

　　“新成立的农委第一步是实现了瘦身。”儋州市农委主任陈海洁接受记者采访时说，原来农林水三个部门共有24个科室，如今减少了15个科室;核定编制50个，减少编制26个;设主任1名，副主任4名，减少领导职数7个;工勤人员编制5名，减少工勤人员编制4个。

　　精简人员、机构，根本目的是避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，提高行政效率。

　　“经营橡胶苗木的苗圃，在经营许可证的办理上，既要农业局审批，又要林业局审批，成立农委后，两个公章变成了一个公章，减少了审批环节，肯定方便很多。”那大城郊一家苗圃负责人对记者说。

　　记者在儋州市农委看到其行政服务大厅和接访室就设在一楼，原来涉及农、林、水三个部门交叉管理的业务，如今能够按流程一次性办理，方便了群众办事。

　　各种涉农的投诉，在这里也能得到一次性处理。儋州市农委政策法规科的负责人告诉记者，原来土地、林地纠纷，过去分属农业、林业两个部门调处，但是不少纠纷很难定性为土地或林地，造成责任不明，百姓投诉无门，成立农委有效避免了职能部门相互推诿扯皮的现象。

　　陈海洁告诉记者，整合前涉农资金分散在各部门，资源配置出现“撒胡椒面”现象，力量分散，资金使用难于实现规模效益。农委成立后，不但能协调农、林、水各项工作，还能有效地整合各项涉农资金。今年儋州市农委将海南西部农产品质量检测分中心、动物疫情检测、测土配方等涉农项目资金整合起来，开始组建海南西部农产品安全检验中心，农委将更加有效地服务于大农业。

　　(本报那大10月11日电)