宠物医疗遇纠纷没一个部门能管？！
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本报记者李可心 实习生阮凤娟报道 爱犬后腿被撞伤，心急的主人将狗狗送至医院治疗，医院“承诺”将小狗治愈后可恢复常态，主人满怀信心将手术后的爱犬带回家休养。但3个月过后，主人却发现医院“承诺”并没兑现，爱犬无法正常行走，宠物医院却告知主人，当初给狗看病的医生已经离职，而且究竟有没有这样的“承诺”还打个问号……气愤的主人想讨个说法，却无奈地发现，“根本就没有一个部门能管这事！”
记者调查后发现，类似遭遇并不是个案，不少宠物主人都遇过宠物医疗纠纷的烦心事，主要的原因就是——宠物医疗纠纷没人管，一旦出现纠纷，宠物主人要么与医院据理力争，私了解决；要么就对簿公堂，耗时费力打场官司……而两种方式都是无奈之举。
事件：医院“承诺”没兑现 爱犬成“终身残疾”
市民袁小姐最近因为宠物“Ｌｉｏｎ”的腿感到十分郁闷。今年3月，“Ｌｉｏｎ”被一辆货车撞伤右后腿后，袁小姐把“Ｌｉｏｎ”送到南山区前海路的瑞鹏宠物医院进行治疗。医院根据拍摄的Ｘ光片及临床症状，综合诊断为股骨粉碎性骨折。经袁小姐同意，医院给“Ｌｉｏｎ”做了股骨内固定常规手术，将一颗钢钉植入“Ｌｉｏｎ”的伤腿内进行骨头固定，并告知袁小姐三到四个月后来医院给“Ｌｉｏｎ”取钢钉。“Ｌｉｏｎ”做完手术后，袁小姐按照医院的要求，让“Ｌｉｏｎ”留在瑞鹏宠物医院住院治疗了一个星期后才接回家。
前不久，袁小姐带着“Ｌｉｏｎ”前往医院做钢钉取出手术，但医院给“Ｌｉｏｎ”拍完Ｘ光片后却告知，“Ｌｉｏｎ”的腿内骨头没有长合，因此今后将无法正常行走！袁小姐因此很气愤，她告诉记者，当初给“Ｌｉｏｎ”看病时，医生曾经向她承诺，钢钉抽掉后，“Ｌｉｏｎ”就可以像以前一样，也正是因为有了医生这样的承诺，她才决定给“Ｌｉｏｎ”做钢钉手术，但现在她共花了2600多元的医药费，“Ｌｉｏｎ”也承受了4个月的痛苦，却被告知治不好，这让她有上当的感觉。
“如果当时医生跟我说，狗狗的腿不能治好的话，那我就不会让它做钢钉手术，现在又花了冤枉钱，还让狗狗白受几个月罪，这不让人添堵吗？”
困惑：“找了一圈居然没一个部门能管这事！”
记者随后联系了瑞鹏宠物医院。对于袁小姐的说法，医院方面则说：“一个专业的医生是不会这样承诺的”，并告知记者，当时给袁小姐宠物看病的医生已离职，因此医院也无法判定是否有这样的承诺。至于“Ｌｉｏｎ”伤腿内的钢钉取出手术，袁小姐还得再另外交钱并住院治疗。
对于医院的说法，袁小姐表示很难接受，她认为“Ｌｉｏｎ”的手术，医院要负主要责任，虽然现在“Ｌｉｏｎ”的腿无法恢复正常，但医院应首先想办法补救，减轻“Ｌｉｏｎ”的伤残程度；如果无法做到，医院就应该给予一定的经济补偿，“最起码取钢钉的费用应该由医院出。”
记者随后又联系上瑞鹏医院法律顾问林律师。林律师认为，主治医生已经将钢钉植入狗的伤腿里，至于能否达到常态，就要看狗的恢复情况。对于袁小姐提到的医生承诺，林律师则认为，首先要看“常态”怎么来定义，其次无法判断这个“承诺”是否存在，林律师要求袁小姐提供一份书面陈述与书面要求，再进行协商。林律师认为，袁小姐遭遇的事其实是很正常，完全可以通过法律解决。
打官司耗费时间精力，袁小姐说她并不想打官司，她更希望能找有关主管部门讨个说法，通过主管部门的介入，让这件医疗纠纷得到公正处理。但让她迷茫的是，四处打听一圈后，她竟不知道该向什么部门投诉！
“我本想找有关部门来解决，发现居然没有部门能管这事。现在解决的办法要么我跟医院继续协商，要么就打官司，没有其他办法。”袁小姐郁闷地说。
说法
动物卫生监督所：无权管理宠物医疗纠纷
宠物医疗纠纷就真没有部门能管吗？记者近日采访了深圳市动物卫生监督所。该所所长骆求辉告诉记者，“宠物医疗纠纷谁来鉴定、谁来裁决、如何处理宠物医疗纠纷……这些问题目前在法律还是一片空白”。
骆所长说，《动物防疫法》规定了宠物医院的行政许可，但没有规定动物防疫所有权处理宠物纠纷问题。“宠物医院由农业主管部门发证，但是对宠物医疗纠纷、宠物医疗价格、宠物医药价格和宠物服务方面的管理却没有相应规定，因此动物防疫所没有权利管理宠物医疗纠纷以及价格和服务问题。”
骆所长告诉记者，近年来，随着养宠物的深圳人越来越多，有关宠物的医疗纠纷也逐渐增加，尽管动物卫生监督所无权处理宠物医疗纠纷，但依然有很多市民前来投诉，希望他们能够解决问题，动物卫生监管所只能进行劝解，争取让双方达成和解，如果调解不成，动物卫生监管所也好建议双方上法院解决。
“也就是说，宠物医疗纠纷目前只有两个解决办法，一是由双方协调解决，二是上法院打官司。但是打官司也是一件棘手的事，因为法律依据不足，有关宠物方面的法律缺失，所以法院也很难裁决。”
宠物俱乐部：深圳尚无宠物医疗鉴定机构
官方的机构管不了，那民间机构能不能管一管呢？深圳市宠物俱乐部负责人朱小凡告诉记者，国外通常在宠物俱乐部等民间团体下设一个由权威专家组成、经政府农林渔业部门认可的宠物医疗事故鉴定小组。国外的宠物医疗保险，对宠物在医疗过程中发生意外死亡或伤残如何赔偿也作了相关规定。但不论是深圳或内地其他城市，都还没有一个专业的宠物医疗鉴定机构，也没有相关的法律法规为宠物医疗纠纷的处理指路。作为宠物医院的上级主管部门，动物卫生监督所也没有指导性的意见出台。
“现在经常会有宠物主人到俱乐部找我们帮忙处理宠物医疗纠纷，我们每个月至少会协调处理一单严重的纠纷案，但由于缺乏相应的法律法规，主管部门也不清晰，所以俱乐部接到这种纠纷案也很头痛，只能尽量协调。”朱小凡说。
朱小凡告诉记者，据估计，目前关内至少有20万户市民养狗，3万户市民养猫，其中相当多的家庭饲养小狗两只以上。面对成千上万的宠物，医疗纠纷的处理通常有两个办法，一是把宠物送到广州华南农业大学，请专家做鉴定，然后提起诉讼，法院通常会采纳这些权威专家的鉴定结论；二是由宠物俱乐部出面，协调俱乐部会员宠友和会员医院之间的赔偿问题。
朱小凡说，要妥善解决宠物纠纷问题，首先应该制定相应法律，有了法律，才能有规范行业秩序；其次应尽快成立专业的宠物医疗事故鉴定专家组，尽快出台宠物医疗纠纷的处理条例或指导性意见，成立专门机构为解决宠物医疗纠纷提供一个权威公正的平台。
宠物医院：遭遇纠纷常常“委曲求全”
记者在采访中发现，对于宠物医疗纠纷，宠物医院也有一肚子“苦水”。福民路皇岗宠物医院的主治医师张医生告诉记者，几乎每一家宠物医院都遇到过医疗纠纷案件，医院通常都是与宠物主人私下协商解决，毕竟打官司对双方来说都是麻烦事，但有些宠物主人张口就是巨额索赔费，让医院也很头疼。
“对于宠物医院来说，最常碰到的纠纷案件是一些狗患了死亡率较高的疾病，如狗瘟、肺炎等，医院没有把狗的病医治好时，一些宠物主人就会来店里闹，要求赔款，有些甚至说不赔款就砸店。遇上这样的情况，医院都会担心影响自己的声誉，选择返回医药费等方式私了。如果宠物主人要求太过分，协商不了，医院会选择报警，让警察处理，有时候警察也不能协调，那只好打官司。”
福华宠物医院负责人黄医生说，医院经营7年，遇到很多纠纷，但由于“没人管”，医院对此也很困恼。“遇到医疗纠纷时我们也希望有部门来管一管，找过派出所，派出所不管；去过宠物协会，宠物协会也不管，什么部门都不管！”黄医生无奈地说，“遇上医疗纠纷，医院很多时候只能‘委曲求全’。”
经历了多次的医疗纠纷，皇岗宠物医院的张医生还总结出避免医疗纠纷的经验——“给宠物看病，不仅看宠物，还得看宠物主人！”张医生说，治病前医院都会跟宠物主人说明，提供一些口头性的意见，如狗的治愈率有多高；做手术前，要先签订协议书与免责声明，留纸质证据；当出现问题时，如果顾客前来投诉，他们会建议顾客去动物卫生监管所投诉，对于那些太过“苛刻”的宠物主人，他们会采取息事宁人的方式——返回医疗费。
张医生说，其实宠物医院也非常希望有部门能“管一管”。在宠物医疗纠纷中，宠物主人和宠物医院各执一词，“公说公有理，婆说婆有理”，但没有一个给大家讲理的地方，这让宠物医院和宠物主人都很为难，“能协调当然好，协调不好只能硬着头皮打官司，对双方都不好。”
相关链接
上海出台宠物医疗
事故调解处理规则
宠物死亡可剖尸鉴定
上海市宠物业行业协会经过一年酝酿，于2007年3月制订出《宠物医疗纠纷调解（鉴定）暂行规则》，这是上海首次出台宠物医疗事故调解处理的相关规定。《规则》明确了纠纷调解的范围：牵涉纠纷的医院、诊所须持有有效期内的动物诊疗许可证、兽医人员执业资格证明，宠物主人须持有公安部门发放的犬类准养证，且狗须已注射芯片。无证狗的伤亡和在非法开设的医疗机构治疗而造成的纠纷，将不负责调解。
《规则》规定，宠物死亡后如调解不成，当事人可要求作尸体解剖，由宠物业行业协会委托专业机构出具解剖报告，再由协会聘请的权威专家组根据解剖报告判断事故责任，出具鉴定报告。协会收到报告后，将对双方承担的责任比例作出处理意见，并把处理结果送市动物卫生监督管理所备案。提出验尸的一方须妥善保存尸体。宠物尸体须在死亡后一小时内即0℃保存；尸体解剖应在宠物死亡后24小时内进行，最长不超过36小时；尸体解剖须经主人同意并签字。因主人原因延误尸体保存温度和时间，后果由主人自负。