将“出生前”健康服务的计生与“出生后”医疗服务的卫生相整合，新成立的市卫生和人口计划生育委员会，将更全面地服务于人“从生到老”身心健康的全过程。市卫生和人口计划生育委员会主任江捍平日前在接受“直通车”记者专访时表示，未来两家的进一步融合，将提高卫生、人口计生政策制定和监督执行的协调一致性，促进人口计划生育工作和医疗卫生服务协调发展，从而更好地为市民提供综合性的公共卫生服务。

　　谈经历：先后从事过计生、卫生工作

　　“直通车”记者：此次机构改革，对您来说最大的变化在哪里？

　　江捍平：从个人经历来讲，我可能比较特殊。我曾在计划生育系统工作了5年，在区计生委做过主任，在市计生委做过3年副主任，对计生工作可以说是相当熟悉，新一轮机构改革之前我也曾任职市卫生局局长。因此卫生和计生两个部门合并，对我来说没有很大的变化，两种行政工作我本人完全可以适应。当然，当前从一个委员会的领导角度来考虑，说实话我觉得责任更大了。计划生育是基本国策，医疗卫生事业又是基本卫生医疗制度，都是关系到民生、关系到千家万户的事情。

　　谈整合：既节约医疗资源又节约场地资源

　　“直通车”记者：计生与卫生整合对老百姓来说最大的好处是什么？

　　江捍平：最大的好处就是资源的整合和服务水平的提高。以计划生育为例，如果将卫生和计生进行整合，我们就可以利用卫生的平台来为老百姓提供更好的计生服务。过去计生服务一直关注生殖健康、出生缺陷干预、第二胎性别比等几方面的问题，虽然工作一直在做，但医疗资源却十分有限。现在整合之后，这些问题将得到很好解决。

　　其次，宣传和教育是计生工作的两项重点内容，两家融合之后，我们就可以把卫生的科普知识和计划生育政策性的要求融合起来，寓教育于管理之中，用卫生系统更具专业性的医护人员进行计划生育宣传，从而达到更好的效果。

　　第三就是资源共享。过去由于工作的需要，每个街道都必须设立计划生育技术服务中心，每个社区都必须建生育文化中心，根据要求未来每个社区还要建立社康服务中心。我们下基层调研时发现，那些服务水平高、老百姓喜欢去的地方，往往都是资源集中的地方。如果将三家融合在一起，在完成计生服务、生育文化教育功能的同时又能完成社区健康服务的功能，那就既节约了医疗、场地资源，又能放大其原有的功能，实现“1＋1＋1＞3”的效果。

　　谈深港医疗合作：将成立深港医疗合作联合工作组推进滨海医院建设

　　“直通车”记者：滨海医院已成为深港医疗卫生合作的亮点，能介绍一下目前合作的进展吗？

　　江捍平：此次深圳市政府与香港大学合作开办教学医院，拟将滨海医院全权委托香港大学管理，一方面是看中香港大学医学院在长时间发展中所形成的统一风格，借助他们的资源平台可以快速提升我们深圳新医疗机构的技术水平，缩短磨合期。另一方面，我们还可以利用他们对医疗管理的制度，对我们现有的人事制度进行改革。将传统意义上医院中的“单位人”变成“社会人”，把级别工资变成岗位工资，在其岗位完成岗位工作量，享受岗位待遇。以我们国家目前的制度还很难做到这些，而与香港合作这个问题就能迎刃而解。

　　为建设国内一流的医院，在人才吸引上，我们可充分发挥香港联系东西方的桥梁纽带作用，引进西方医疗卫生人才，构筑一流的人才高地。此外我们也希望引进香港先进的公立医院管理理念，为全国公立医院破解公益性和效益性统一难的问题作示范。双方都认为，成功实施这一合作项目具有政策、地理、时机等方面的有利条件。在合作过程中要坚持滨海医院公立医院的办院方向，维持非营利性医院的经营属性，优先满足深圳居民基本医疗卫生服务需要。

　　谈看病难：考虑以集团化模式管理新建的医院

　　“直通车”记者：很多人都认为深圳医疗资源短缺，看病难，对这个问题您怎么看？

　　江捍平：深圳医疗资源不足这是事实，因为深圳这些年发展速度快，人口数量增长多，而一家医院的建立往往要经历5年左右的周期，医疗资源的配备赶不上人口发展的速度。

　　未来几年我们将通过增容扩容的方法来缓解或解决人口增长过快与医疗资源不足之间的矛盾。目前深圳有10家医院在建，预计建完之后再过两到三年时间，深圳医疗资源的总量就可以达到全国的平均水平了。对于建好的医院，我们将考虑采取集团化的方式进行管理，要将老品牌医院的资源分一半到新的医院。

　　此外我们也要倡导合理的就医模式，改变老百姓一些传统的就医观念。医疗资源特别是优秀的医疗资源是有限的，医疗技术也是有限的，在这样的情况下，想要用平民的价格享受ＶＩＰ的服务、一旦生病可以没有约束地选择就医场所，是不太现实的。兼顾了优秀医疗资源的公平性，也就失去了效率，看病排队也就成了必然。我们认为，合理的就医模式就是小病去社区，大病到医院，看好的病康复后再回到社区恢复、保养，大医院门诊实行预约制。当然预约后的患者也要守时，遵守秩序，不然又会引起混乱。

　　“直通车”记者：但是有相当一部分市民对于社康中心的医疗服务水平不太信任。

　　江捍平：解决这一问题，最重要的是要加强对社康中心定位的宣传。社康中心的建立是要用有限的资源尽量提供多的公共服务，解决基本的医疗服务。它的功能主要是去解决小病、诊断明确的慢性病、常见病以及进行社区康复服务的。这里的医生是什么病都能看得懂的全科医师，而对深奥的疑难病，他们的职责就是就建议你去大医院找专科医生。

　　谈医疗纠纷：将由人民调解方式协调处理

　　“直通车”记者：新医改方案中提出建立医疗纠纷处理平台，现在工作进展怎样？

　　江捍平：深圳市委市政府一直很重视医疗纠纷问题，把解决医闹问题作为维护社会稳定、和谐的一项重要工作。目前我们已在医改方案中做好了相应的机制，即医患双方一旦发生纠纷问题，我们将由第三方来进行协调。今后我们将通过社区工作的制度来建立一个长效机制，由街道人民调解委员会来调节这个问题。这样的机制存在一定合理性，可回避诸多矛盾。目前我们已经在龙华医院等地，对第三方调解平台进行试点运行，之后我们将依据医改进程逐步予以推进。

　　谈医风医德：坚决打击和治理拿回扣现象

　　“直通车”记者：医德医风是目前社会关注的热点之一，请问您如何抓好医德医风建设？

　　江捍平：谈到医风医德问题，问题比较大的是医生拿回扣现象。一是药品回扣，二是使用卫生材料回扣。因为这种行为将直接损害到老百姓的利益，所以我们要坚决打击坚决治理。这次医改，我们就回扣问题制定了一个非常严厉的措施：回扣现象一旦查实，受贿者将被开除公职；对行贿者，将跟其单位永远脱离经营关系。我们一方面要教育干部不能因为蝇头小利而丧失做人的尊严，另一方面也将采取监测药物流通、监测医生开药情况等方式，查处拿回扣问题。