目前，首届中国（深圳）创新创业大赛正如火如荼开展，大赛决赛及颁奖晚会将在下月中旬举行。来自全国26个省、市、自治区的1081个项目报名参赛，其中来自深圳的项目占64．57％，深圳已然成为全国创新创业最活跃的地区之一。

　　深圳是如何耕作创新创业的沃土、构建完善国家创新型城市的政策体系的？下一步还有什么新思路？日前，市委常委、常务副市长许勤在接受本报记者采访时表示，市委市政府近年来先后制定了《关于加快建设国家创新型城市的若干意见》、《深圳国家创新型城市总体规划（2008－2015）》、《关于增强自主创新能力、促进高新技术产业发展的若干政策措施》、《深圳市创新型产业用房建设方案》、《关于加强高层次专业人才队伍建设的实施意见》等一系列重要政策文件。这对于全面实施自主创新主导战略、加快国家创新型城市建设具有里程碑意义。

　　坚定不移推进创新

　　许勤表示，党的十七大报告指出，增强自主创新能力、建设创新型国家是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。2006年，市委市政府以一号文件的形式，正式提出了建设国家创新型城市的目标，将自主创新确立为城市发展的主导战略。去年6月，国家发改委批复同意我市创建国家创新型城市的总体设想，要求深圳创建创新体系健全、创新要素集聚、创新效率高、经济社会效益好、辐射引领作用强的国家创新型城市。这是中央和有关部委对我市长期坚持推进自主创新、大力发展高新技术产业的高度肯定，也赋予我市在自主创新方面先行先试、率先建成国家创新型城市这一历史使命。

　　他指出，当前深圳已进入重要的发展时期，自主创新和城市发展步入新的阶段，出现了新的特点，提出了新的要求。面向未来，制定新的政策和规划，进一步加大自主创新力度，优化产业发展环境，广聚创新资源，加快高新技术产业的发展，率先建成国家创新型城市，是深圳新时期经济社会发展的内在要求，也是实现城市科学发展和可持续发展的重要保障。

　　为此，市委市政府决定，按照建设国家创新型城市的要求，在推进深圳经济社会和自主创新实现大发展的关键时刻，召开全市自主创新大会，出台一系列鼓励自主创新的纲领性、指导性、创新性文件。自主创新大会文件集中了国家部委、全市上下、专家学者、社会各界的意见和建议，是集体智慧的结晶。这些文件数量之多、力度之大、措施之实，在深圳历史上非常罕见，体现了市委市政府坚定不移全面推进自主创新、率先建成国家创新型城市的决心。

　　全面构建政策体系

　　许勤强调，市委市政府发布的文件是完整的体系，每个文件各有定位、各有侧重。

　　《若干意见》是我市创建国家创新型城市的纲领性文件，对如何加快建设国家创新型城市作出总体部署，体现了战略性和指导性，具有提纲挈领的作用。

　　《总体规划》依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006－2020年)》、《国家发改委关于深圳市创建国家创新型城市的复函》和《若干意见》而编制，是深圳创新发展和建设国家创新型城市的行动指南和具体部署，也是我国第一部国家创新型城市规划，体现了科学性、系统性和可行性。内容涵盖了建设国家创新型城市的诸多方面，确定了基本战略、原则、重点和布局，明确了“发展方式创新、体制机制创新、科技发展创新、产业发展创新和社会文化创新”等五大主要任务，以及实施提升基础能力等十项重大工程和五项保障措施。

　　《政策措施》是为落实《若干意见》，保障《总体规划》的实施，打造良好的政策环境而制订的重要文件。包括创新基础能力、创新人才、企业创新、产业空间、成果产业化、创业投融资等六大部分，共33条。

　　《建设方案》是按照《若干意见》和《总体规划》的要求，针对创新发展空间缺乏这一主要矛盾而制订的关键文件，包括总体要求、建设方式、建设计划、供应与管理、保障措施等五大部分，涵盖了创新产业用房建设管理的各方面，旨在为创新型产业的发展提供空间资源保证。

　　《关于加强高层次专业人才队伍建设的实施意见》及配套的6个文件，是为了解决我市突出的人才瓶颈问题，围绕加快推进自主创新、建设国家创新型城市，全面加强高层次专业人才队伍建设这一目标，着眼人才中长期战略规划而制订的首个综合配套的人才政策。

　　突出体现“高”“新”“实”

　　许勤指出，系列文件提出了一系列有前瞻性的理念、规划思路和政策条款，既体现了对国家创新战略的落实，又符合深圳创新发展的内在要求，体现出“高、新、实”的特点。

　　“高”，主要体现在立意和目标上。文件不仅抓住了深圳发展的大方向，描绘了深圳建设国家创新型城市的宏伟蓝图，更重要的是紧紧围绕落实国家发展战略，明确指出创新型城市是创新型国家的重要支柱，表达了深圳勇于为建设创新型国家担当探路先锋的决心。目标上，《若干意见》明确提出到2015年率先建成国家创新型城市，到2020年建成具有国际竞争力的创新型城市。《总体规划》则首次提出要把深圳建成有国际影响力的区域创新中心，2015年全社会研发投入占全市生产总值5．5％以上，科技进步贡献率达到60％以上等目标。

　　“新”，不仅体现在形式和内容上，更体现在发展理念和具体措施上。《总体规划》是我国第一部国家创新型城市规划，本身就是探索创新的成果。内容上，《建设方案》是市委市政府改善投资环境、解决空间资源不足、更好为企业服务的具体措施。发展理念上，《总体规划》拓展了创新内涵，提出“在创新中转型、在转型中跃升，促进经济、社会、文化全面创新”；《若干意见》和《总体规划》强调拓展产业发展新空间，《总体规划》创新性提出“促进发展空间向多维领域拓展”。

　　“实”，体现在政策文件不仅实惠多，且可操作性强。文件规定，市政府将设立建设国家创新型城市专项资金，连续3年逐年加大财政投入，并积极引导社会资金投入科技创新。对企业、高校承担国家重大科研任务、建设国家重点实验室等给予资助，最高可达1500万元。对认定的高新技术企业给予税收优惠和财政资助，分阶段投资30亿元设立创业引导投资基金，拿出10亿元设立重点民营企业大额中长期银行贷款风险补偿金等。

　　许勤表示，市委市政府将采取强有力的措施确保政策实施到位，为全面贯彻落实国家自主创新战略而努力。