聚赌遭公安罚款且拘留5天

　　本报讯 （记者刘晓星 通讯员穗法宣）几个农民工聚赌，被公安依法拘留5日。农民工不忿，开始民告官。二审法院确认了赌博事实，却判撤销处罚再退钱。赌博拘留，于法有据，公安何错之有？法官点评：无大错，但处罚有点重，社会效果不好。简言之，不够人性化。近日，广州中级法院与市府法制办联合举办行政案件点评会，官员、法官齐齐被“摆上台面”，就所经办案件接受与会者“说三道四”。

　　赌博成立但退回罚款

　　李某、黄某、鲁某在士多店内与人打麻将，约定糊牌以5元一注，外带杠牌和奖四个码。公安干警接到群众举报后出警，在李某、黄某身上各搜获“赌资”330元和 150元，在其他参与者身上搜获“赌资”数十元至数百元不等。后公安根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条之规定，决定对李某、黄某、鲁某处以拘留五日的行政处罚。三人不服，向法院提起行政诉讼。

　　一审法院认定赌博，维持处罚决定，“民”败诉。二审法院也认定赌博，却撤销处罚决定，公安退还559.95元，“官”败诉。

　　熟人娱乐属轻微违法

　　二审经办法官表示，这是一个很有普遍意义的案例。本案是街头巷尾几个熟人聚在一起打麻将，约定以5元/注，外带买码、杠牌，相信在广州、在全国都不少见，5元/注一晚的输赢，正常大概在100元左右。广州市2007年城镇职工月平均工资是3379元，2008年度是3780元，这样看来，赌资不构成“较大”。情节方面，虽然李某等人是在公众场所参与赌博活动，但均在老乡、熟人之间，在相当程度上属于娱乐性质，没有庄家固定设赌，其性质有别于纯粹以赌博目的固定设局、参赌情况，应属轻微违法。《治安管理处罚法》对赌博行为除规定行政拘留外，还处以500元以下的罚款。从社会效果角度看，轻微违法行为受到拘留，处罚效果不好，可能会因较重行政处罚引起其他更大的社会矛盾，更不利于社会和谐及化解社会矛盾。为了消除一个新的社会矛盾，将会耗费其他更多的司法成本。