环卫工人辛苦了！正是环卫工人的辛勤劳动才换来星城的洁净。贺文兵 摄

　　 【编者按】

　　今天是湖南省第十四届环卫工人节，让我们向环卫工人致以节日的问候！在这特殊的日子，我们除了表达敬意，不能不提起城市垃圾的处理。在2003年以前，长沙市还没有一个规范的垃圾处理场所，生活垃圾采用的是露天堆放处理方式，堆放一处危害一方，人们形象地称之为“垃圾围城”。仅仅过了几年，长沙市的垃圾处理就走在了全国的前列。随着垃圾处理场、垃圾中转场和填埋气发电厂项目的先后投入使用，长沙市城市生活垃圾处理系统得到了不断完善并发挥着积极的社会效益和经济效益。

　　“城市美容师”责任越来越重

　　全市垃圾产量每年增长5%～8%

　　随着城市的飞速发展，城区扩大，人口增加，长沙市垃圾产量也以每年5%～8%的速度增长，而且对垃圾处理的要求越来越高，万名“城市美容师”责任越来越重。2003年以前，可以说长沙市还没有一个符合国家规范的垃圾处理场所，生活垃圾仍旧采用简易的露天堆放处理方式，没有配套建设防渗、渗沥液处理和气体导排等环保设施，这不仅严重污染地下水体、地表水体及周围环境空气质量，还存在火灾、爆炸等安全隐患，且老垃圾场多地处湘江长沙段上游，排放的污水对湘江饮用水的安全、湘江水环境质量、湘江水域景观和生态均有较大影响，可以说堆放一处就遗害一方，其所带来的环境污染和安全隐患不可估量。加之这些垃圾堆放场容积小，根本无法满足长沙市日益增长的生活垃圾量的消纳。

　　为彻底解决这个问题，在最近几年，市委、市政府加大了对长沙市城市生活垃圾处理方面的投入，积极领导和组织了长沙市垃圾处理体系的建立和完善工作，使长沙市率先在国内建立了以垃圾填埋场、垃圾中转场和填埋气发电厂为主要组成部分的垃圾处理体系，真正意义上达到了国家对垃圾处理“无害化、减量化和资源化”的要求。

　　长沙市第一垃圾中转处理场

　　“初加工”垃圾无二次污染

　　据介绍，目前长沙市日产生活垃圾近3000吨，其中的收集环节和日常运行按属地原则由各区环卫部门负责，环卫部门的垃圾收集车辆将各小区垃圾站的垃圾收集后运往长沙市第一垃圾中转处理场进行集中转运。

　　记者昨日看到，随着环卫工人将满车的垃圾置入压缩设备中，不一会儿，原先一车的垃圾便只剩下三分之一的体积了，压缩后的垃圾被装进大型密闭式集装箱转运车，待到“车满箱盈”便出发去了下一站——长沙市城市固体废弃物处理场。

　　长沙市第一垃圾中转处理场作为长沙市城市固体废弃物处理场配套项目，担负着全市城市生活垃圾的集中压缩转运工作。该项目2005年4月28日建成并投入使用。项目总投资1.3亿元，建设规模为日转运城市生活垃圾2000～4000吨，其工艺是对各收集点送来的生活垃圾采用先进的进口压缩设备进行预压缩后，使用大型密闭式集装箱转运车（30吨）运送至长沙市城市固体废弃物处理场进行无害化填埋，整个压缩和转运过程确保垃圾不落地、不过夜，对周边及沿途无二次污染，压缩过程产生的垃圾渗沥液和垃圾气体均通过配套环保处理设施处理后达标排放。

　　长沙市城市固体废弃物处理场

　　彻底解决“垃圾围城”问题

　　记者驱车40分钟，从长沙市区来到位于望城县黑麋峰的长沙市城市固体废弃物处理场，发现这里没有臭气熏天的味道，没有花花绿绿的垃圾，几台推土机正在不停地进行填埋作业。据介绍，这个投资约2亿元的处理场，总库容达4500万立方米，服务年限34年，是目前我国内地建成的最大城市垃圾卫生填埋处理场。它彻底解决了长沙市“垃圾围城”以及垃圾渗沥液污染湘江等困扰长沙市几十年的“老大难”问题。

　　长沙市城市固体废弃物处理场日处理城市垃圾能力达2000多吨。垃圾处理场建有设计能力为日处理1500吨垃圾渗沥液的污水处理厂，正在改造的渗沥液处理厂将于年内竣工投产，届时污水经处理达国家一级排放标准后经专用管道排出。目前，垃圾处理场运行情况良好，累计完成卫生填埋垃圾近600万吨，无害化处理率达100%。

　　填埋气发电厂

　　将垃圾气体变为绿色能源

　　更令人自豪的是，长沙市每天产生的垃圾，还成了我省首座利用垃圾产生的沼气来发电的原材料。

　　对于垃圾填埋过程中产生的填埋气（沼气），通过集中收集后送至填埋气发电厂进行处理和利用。填埋气发电厂于2004年10月开始建设，2005年10月26日正式并网发电，采用主动式抽气收集方式集中收集，利用奥地利进口填埋气发电机组进行发电，电能并入城市电网。目前已投入资金4000多万元，安装4台机组，日产电量6万度以上。同时还将根据具体情况在未来几年内相继增加12套机组利用填埋气发电。这座填埋气发电厂的投产，使长沙的垃圾处理真正实现“资源化”目标。

　　政府引导市场运作

　　破解“城市垃圾”难题

　　据长沙市城管局党委书记、局长袁志恒介绍：“近3年以来，长沙共新建站厕152个，改造站厕653个，新增环卫设备141台，全市清扫保洁面积从2005年的1200万平方米，增加到2009年的2600万平方米，长沙环卫为长沙创建全国文明城市和人民满意城市做出了突出贡献。”

　　特别值得一提的是，长沙市垃圾处理系统的建立与完善，采用了政府投入与利用民间资金和引进外资投入相结合的方式，政府的投入重点抓收集环节，而将垃圾中转、终端处理和填埋气资源综合利用等环节通过特许经营和引资建设等多种模式运行，一方面使政府的资金压力得到缓解，能集中力量控制重点环节、发展重点项目；另一方面在引进资金的同时，引进了先进的管理模式和发展理念，为生活垃圾处理体系的建设和完善开拓了思路。

　　长沙市城管局副局长曾庆安介绍，“长沙模式”下城市垃圾处理的一系列市场化运作，带来的不仅是浅层的经济效益，更多的是深层的社会效益。改变了过去垃圾填埋无序、沿途运输二次污染、填埋气直接排入大气等落后的垃圾处理方式，还城市一个碧水蓝天。据长沙市环保部门的数据显示，今年长沙的空气质量的良好率达到90%以上，达到同期历史最高水平。

　　垃圾处理收费

　　让市民生活更美好

　　市场运作是一把双刃剑，尤其对于公共事业的市场化运作更是如此。如何在保证为民提供良好社会效益的同时，减轻政府在公共事业上的支出，提高投资回报率，减轻财政负担，是一个两难的问题。由于目前长沙市尚未开征生活垃圾处理费，所以整个垃圾处理体系的运行费用均由市财政负担，根据长沙市物价局核准的长沙市生活垃圾收集、中转运输、无害化填埋处理三个环节的单位总成本（不含清扫保洁及环卫设施维护费用）已超过200元/吨。

　　从国内一些先进城市的经验来看，开征城市生活垃圾处理费，符合科学发展、和谐发展的理念。开征城市生活垃圾处理费，是进一步改善和优化城市生态环境，增强群众环保意识，促进城市社会经济发展，提高城市品位和竞争力的必然要求和趋势。目前济南、南京等100多个城市都开征了垃圾处理费，市民的环保意识、城市的市容环境以及城市的垃圾处理能力均得到明显提高。