将对直接责任人追究相应责任早报记者顾文剑和李燕参与调查

　　调查结果

　　◆ 原南汇交通执法大队在10月14日执法过程中使用了不正当取证手段。

　　◆ “乘客”陈雄杰对调查组的陈述存在虚假

　　◆ 驾驶员孙中界左小指骨折伤情。

　　调查处理意见

　　一、“10·14”事件现已查明，原南汇区交通行政执法大队在执法过程中使用了不正当取证手段。浦东新区人民政府责成有关部门依法终结对该案的执法程序，并对当事人做好善后工作。

　　二、浦东新区城市管理行政执法局的调查简单草率，10月20日公布的结论与事实不符，误导公众和舆论。为此，浦东新区人民政府向社会公众作出公开道歉，并启动相应的问责程序，对直接责任人追究相应责任。

　　三、浦东新区将深刻吸取教训，进一步提高依法行政、文明执法的能力。同时，继续依法整治非法客运行为，加快公交网络、出租行业建设和发展，努力营造规范、有序的客运市场环境。

　　东方早报记者 贾霜霜

　　10月26日，上海浦东新区区长姜樑（右一）在新闻通气会上通报事件处理情况。新华社 图

　　昨日11时30分，针对“10·14”事件，浦东新区政府召开新闻通气会，公布《关于“10·14”事件的调查报告》和《关于“10·14”事件处理意见的通报》，认为有关部门在执法过程中使用了不正当取证手段，10月20日公布的结论与事实不符，为此向社会公众作出公开道歉。

　　上海市委副秘书长、浦东新区区长姜樑，浦东新区副区长陆月星，联合调查组部分成员和中央、地方10余家媒体记者出席了昨天的新闻通气会。

　　之前的结论与事实不符

　　10月20日，由12名上海市和浦东新区的人大代表、政协委员、律师、媒体代表、社区和企业的代表组成的联合调查组对10月14日原南汇交通执法大队对孙中界涉嫌非法运营的执法过程中有关问题进行“二度”调查。早报记者顾文剑和李燕作为调查组成员参与了此次调查。

　　会上，浦东新区区府办副主任、联合调查组召集人黄宏宣读《关于“10·14”事件的调查报告》。调查结果显示，原南汇区交通行政执法大队一中队的一名队员通过社会人员将当天执法的时间和地点告诉了“乘客”陈雄杰，当晚8时许，陈雄杰在扬招孙中界驾驶车辆后驶至闸航路188号时被执法人员检查，执法人员为陈雄杰制作了笔录作为从事“非法营运”的证据。调查组认为这一执法过程中使用了不正当取证手段。

　　另一方面，调查组在对“乘客”陈雄杰的访谈过程中，其否认还有其他以“乘客”身份作证非法营运的行为；但调查组在抽查其他执法活动案卷中发现了同属于陈雄杰的作证笔录，说明其对调查组的陈述存在虚假。

　　姜樑宣读《关于“10·14”事件处理意见的通报》，并表示，现已查明，原南汇区交通行政执法大队在此事件执法过程中使用了不正当取证手段，浦东新区人民政府责成有关部门依法终结对该案的执法程序，并对当事人做好善后工作。

　　姜樑表示，浦东新区城市管理行政执法局此前的调查简单草率，10月20日公布的结论与事实不符，误导公众和舆论，“为此，浦东新区人民政府向社会公众作出公开道歉，并启动相应的问责程序，对直接责任人追究相应责任。” 姜樑表示，关于相应责任的追究将通过法律途径来解决。他还说，“政府不能保证不做错事，但一定要保证诚实。”

　　“系统问题系统解决”

　　“10·14”事件究竟是“个案”还是普遍现象？对此，姜樑称，根据各方舆论，有两种说法，一种是制度性缺陷，一种是系统性问题，如果是后一种，那就不是个案。如果是系统性问题，那就要系统性解决。

　　“一个很显然的事实是，黑车是一定要打的，问题出在用不正当的取证手段来打黑车是不对的。” 姜樑说，事件发生后，不能把责任都归在基层执法人员身上。“当然，这个事情很复杂，如果里面有内外勾结、以权谋私”，就另当别论。姜樑说，系统性的问题应该用系统性的办法加以解决。

　　姜樑还强调，要坚持昨日上海市政府召开的常务会议中明确提出的“两个坚决”，即坚决依法整治非法经营行为，维护交通营运市场的正常秩序；坚决禁止交通行政执法过程中的不正当调查取证行为，坚持依法行政、文明执法，切实维护合法经营者和消费者的权益。

　　10月20日公布的《浦东新区城市管理行政执法局关于“10·14”孙中界涉嫌非法营运情况的调查报告》称，“经全面核查，原南汇区交通行政执法大队一中队于10月14日20时许，在浦东新区闸航路188号附近，当场查获的孙中界涉嫌非法营运行为，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，取证手段并无不当，不存在所谓的不正当执法问题。

　　10月20日下午，当事人孙中界在得知《调查报告》的内容后，坚持认为自己无辜，并坚称，自己没有讨要车费，起初也没有同意那名“乘客”上车。10月20日，浦东新区人民政府成立由12名成员组成的联合调查组，对有关问题再次进行调查。

　　这12名调查组成员分别是：丁仲良、王洁、李江、李燕、陆敬波、金永红、季明、唐一平、顾文剑、郭翔、郭耀明、薄海豹（按姓氏笔画排列），身份主要为上海市和浦东新区的人大代表、政协委员、律师、中央和地方媒体的代表，社区和企业的代表。

　　姜樑表示，由于事发突然，“联合调查组”的成立未经法律程序，但新区政府通过人大、政协有关部门，邀请人大代表和司法界人士等，征询大家的意见。姜樑说，“联合调查组”是对政府工作起到监督作用的，具有公信力。