公园里锻炼身体的老人。截至去年底，我省60岁以上老人已达303万人，其中，兰州市60岁以上老年人有42.4万人。“先老”导致社会负担加重。资料照片

　　本报讯（首席记者朱婕）人均GDP不到2000美元，而老龄化进程却在逐渐加快，在2009年这个重阳节，未富先老、老人保障等一系列问题摆在了甘肃面前。负“老”前行，如何破解“老”问题，是甘肃不得不面对的棘手难题。

　　甘肃人口老龄化进程加快

　　据了解，10年中我国老年人口增长5000万，正以年均近1000万人的增幅“跑步前进”。处在内陆的甘肃，截至去年底，65岁及以上人口已达199.21万人，比2000年增加71.37万人，年均增长5.7%，占总人口的比重为7.58%，比2000年上升2.58个百分点，呈逐年上升势头。

　　专家分析认为，随着全省经济社会的迅速发展，人民生活水平和医疗卫生保健事业的不断提高和改善，我省人均寿命在不断提高，老年人口逐渐增多，人口老龄化进程逐渐加快。而另一方面，人口老龄化的加快，同时也加重了家庭赡养和社会的经济负担，对养老保障问题提出了新的挑战。

　　属于典型的“未富先老”

　　我省是2005年进入老龄社会的，当时65岁以上的老人有187万，占全省总人口的7.1%，比将于2012年进入老龄社会的宁夏提前了7年。2008年，甘肃人均国内生产总值不到2000美元，应对人口老龄化的经济实力还比较薄弱，与发达国家大多在人均GDP达5000至1万美元时进入老龄化社会相比，属于典型的“未富先老”。人口老龄化的快速与超前发展给我省的经济社会发展带来了严峻的挑战。

　　截至2008年底，我省60岁以上老年人303万人，其中，兰州市60岁以上老年人有42.4万人。据测算，到2015年我省老年人将达360多万人，按民政部提出的每千名老人拥有养老床位数25张计算，我省应有养老床位9万张。而目前我省公办养老机构44家，民办23家，总计床位4456张，占目标床位的5%。

　　“先老”导致社会负担加重

　　“未富和先老是一对矛盾。”省民政厅有关人士告诉记者，人口老龄化加重了劳动年龄人口对老年人的赡养负担。这就意味着较少的劳动人口要负担越来越多的老年人口。一边是“先老”导致的劳动力供给下降，一边是“未富”带来的大量劳动力需求，而随着人们寿命的延长，这种矛盾还会加剧。

　　据了解，2001年至2050年，我省人口年龄构成结构将由成年型向老年型转化，人口结构将出现倒金字塔型。我省将由人口高速增长期的劳动力过剩转变为面临劳动力不足，老年人口抚养比将超出少儿人口抚养比。未来几年，我省老龄人口增长进入高峰，社会逐步向老年型过渡，全省人口老年化问题还将呈现出老年人口基数大、增长速度快、分布不平衡、贫困人口多且程度深及经济底子薄、社会负担重等特征。

　　对保障体系提出更高要求

　　有专家分析认为，人口迅速老龄化的同时，也对社会保障体系提出了更高的要求。要保证老年人安度晚年，就必须融集大笔资金，这不仅需要雄厚的财力做支撑，还需要有完备的社会福利保障体系。

　　人口老龄化引发赡养危机，目前，老人的主要照顾者是家庭成员。老龄化意味着家庭的供养资源正在减少，供养力下降。传统的“养儿防老”受到前所未有的挑战，已不能适应社会发展的需求。另外，医疗负担加重，医疗保障费用猛增。老年人群对医疗、保健、护理以及生活服务的需求大大超过其他人。各种医疗费用大大增加，单位、企业、社会因此而背上沉重的包袱。

　　我省积极完善养老社保体系

　　面对这些难题，目前我省正在积极完善养老社会保障体系。记者从省民政厅了解到，省上在农村建设和完善与当地经济社会发展水平相适应的农村养老保障体制，认真研究解决农民工和失地农民的养老保障问题；完善农村计划生育家庭奖励帮扶制度，切实落实五保老人供养制度和贫困老人救助制度；探索建设农村养老保险制度。在城市进一步完善城镇职工基本养老金的按时足额发放；大力发展社区老年卫生服务，着力解决困难企业、事业单位离退休人员看病难、看病贵问题，为无支付能力的老年人提供帮助。

　　同时，制定对各类养老服务机构减免费用成本的优惠政策，探索建立对养老服务机构财政补偿机制，逐步建立起布局合理、设施齐备、功能齐全、服务周到、管理规范的养老服务机构体系，促进养老服务业健康发展。目前我省也正在积极推进养老方式的社会化改革，兴建了一些敬老院、赡养院，同时虚拟养老院、居家养老等方式也成为我省老龄工作的新亮点。