上海浦东新区政府就“钓鱼执法”事件道歉 通报称：有关部门的确使用不正当取证手段 将对直接责任人问责
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据新华社上海10月26日电 上海市浦东新区人民政府26日举行新闻通气会，通报“联合调查组”关于10月14日“孙中界事件”的调查报告和区政府关于此事件的处理意见，认为有关部门在执法过程中使用了不正当取证手段，10月20日公布的结论与事实不符，为此向社会公众作出公开道歉。
调查结果显示，原南汇区交通行政执法大队一中队的一名队员通过社会人员将当天执法的时间和地点告诉了“乘客”陈雄杰，当晚8时许，陈雄杰在扬招孙中界驾驶的浙ADS595车辆后驶至闸航路188号时被执法人员检查，执法人员为陈雄杰制作了笔录作为从事“非法营运”的证据。调查组认为这一执法过程中使用了不正当取证手段。
另一方面，调查组在对“乘客”陈雄杰的访谈过程中，其否认还有其他以“乘客”身份作证非法营运的行为；但调查组在抽查其他执法活动案卷中发现了同属于陈雄杰的作证笔录，说明其对调查组的陈述存在虚假。
上海市委副秘书长、浦东新区区长姜樑表示，浦东新区城市管理行政执法局此前的调查简单草率，10月20日公布的结论与事实不符，误导公众和舆论，“为此，浦东新区人民政府向社会公众作出公开道歉，并启动相应的问责程序，对直接责任人追究相应责任。”
上海市政府坚决禁止“钓鱼”取证
据新华社上海10月26日电 上海市政府26日上午召开常务会议，听取浦东新区政府关于“10·14”原南汇城市交通行政执法大队采用不正当手段取证、闵行区政府关于因取证手段不正当而撤销“9·8”城市交通执法行政处罚决定的相关调查情况和处理意见汇报，并听取上海市交通运输和港口管理局关于坚决依法打击非法经营行为、坚决严格规范执法行为的工作汇报。
上海市政府明确，必须坚持“两个坚决”，即坚决依法整治非法经营行为，维护交通营运市场的正常秩序；坚决禁止交通行政执法过程中的不正当调查取证行为，坚持依法行政、文明执法，切实维护合法经营者和消费者的权益。
张晖案撤销行政处罚决定
本报讯 据新华网消息， 上海市闵行区政府26日宣布，经调查组查明，张晖驾车载客一案的行政执法行为取证方式不正当，导致认定事实不清，区交通执法大队在区建设和交通委员会责令下已撤销行政处罚行为。
9月8日中午，张晖驾车从闵行华宁路往剑川路行驶，在元江路口等待红灯时，路边一人上来敲车门。这个30多岁的男人，自称胃痛，打不到出租车，请求带他一段。由于顺路，张晖经不住哀求，就让他上了车。车子开到上海中马皮件有限公司过去一点，男子要车停下，车子停下几秒钟后，男子往外看，忽然转过头来，就拔车钥匙。这时，七八个人从皮件厂跑了出来，声称是交管部门的执法者，说张晖非法营运。
“钓鱼”： 一个公开的秘密
执法部门一再否认的钩车现象，在上海一些郊区已是公开的秘密。钩子和执法部门的关系，据奉贤区一位前钩子头罗雄透露，是一种松散的关系。执法部门知道大多数钩子的名字，对于骨干钩子，则将其身份证复印件存档。平时，钩头通过电话管理他们。每当执法大队有抓车任务时，先确定好地段，由钩头带着钩子，前去踩点，再和执法人员商定具体地点。
由于被扣车辆甚多，浦东新区甚至出现了帮人“捞车”的行当。记者联系到一名据被扣司机说可以帮忙“捞车”的人，对方在询问了记者的来意甚至籍贯后，表示自己和南汇区城市交通行政执法大队某大队长“关系很好的”，但要看过罚单才能谈价钱。
闵行区官方网站的《闵行区交通行政执法大队2007-2008年度创建文明单位工作总结》中提到，在两年时间里，该大队“查处非法营运车辆5000多辆”，“罚没款达到5000多万元”，“超额完成市总队和区建管局下达的预定指标任务”。据新华网
意义： 不亚于孙志刚事件
据新华网上海10月26日电 “这几起涉嫌‘钓鱼式执法’的事件最终被认定为使用‘不正当取证手段’，这是地方政府在依法行政方面非常重要的进步。”上海政法学院教授汤啸天说。
汤啸天教授分析认为：“钓鱼式执法”的性质属于“诱惑侦查”，这种手段本应限制在很小的使用范围内，不得已而为之，但有些地方政府和部门却将这种形式作为行政执法的主要方式，制造了大量社会风险。
“上海对两起‘钓鱼式执法’事件的查处，给中国地方政府上了一堂生动的依法行政教育课，意义不亚于‘孙志刚事件’。”行政法学专家、华东政法大学副教授邹荣说，“今后行政部门在执法过程中将更为审慎，公民的合法权益也将因此得到更有效的保障。”
“钩头”： 月入两万是常事
把孙中界引入埋伏圈的钩子是从蒋某某处得到查处非法营运的消息的。知情人士表示，蒋某某的全名为蒋国辉，是一名老钩头。
据这名曾在蒋国辉手下做过钩子的知情人士介绍，蒋是上海奉贤人，今年40来岁，曾给黑老大当过马仔，搞敲诈勒索。
1995年，上海有了钩子。位于南端的奉贤，最早成立稽查大队查黑车，所以钩子诞生得最早最多。蒋国辉1998年前后自立门户当钩头。
蒋国辉最早的地盘在闵行。因为对黑车师傅收保护费，2001年前后，被手下一钩子和多名黑车师傅联名状告，结果被判刑3年。实际服刑一年半后，蒋提前获释，重回闵行，纠集了几个人，继续做钩头。后来，蒋的地盘转移到南汇区。在南汇区，钩子团伙只有蒋一家。
据了解，上海各区县钩车的“劳务费”不尽相同，南汇钩一辆250元，嘉定和青浦400元，闵行500元，奉贤600元。这些钱，每月由钩头到各区交通管理执法大队结算领取。实际拿到手的，只有80%左右，其余部分被执法大队提留。如果做钩头，月入一两万是平常的事。在那个小圈子里，钩头是令人向往的职业。
据《南方都市报》
>>> 事件回顾
■10月14日 刚到上海上班几天的18岁青年孙中界“一时好心”搭载一男子，落入执法人员埋伏，被定为非法营运，车辆被扣。孙中界激愤之下，用菜刀剁掉自己左手小指以证清白。
■10月16日 媒体报道孙中界疑遭钓鱼、自残断指证清白的事件，引发各界强烈关注。
■10月17日 上海市政府要求浦东新区政府迅速查明事实，将调查结果及时公布于众。上海市政府承诺“对采取非正常执法手段取证的行为，一经查实将严肃处理”。
■10月20日 浦东新区城市管理行政执法局公布调查报告，称查获的孙中界涉嫌非法营运行为，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，取证手段并无不当，不存在所谓的“倒钩”执法问题。
■10月20日 调查报告“老子查儿子”且没有回应任何质疑，引发各界强烈批评，《人民日报》两度发表评论，央视节目明确提出质疑，更重要的是上海市高层也不满该调查报告，重压之下，浦东新区当天重启新调查，这一次是由人大代表、政协委员、媒体记者组成的联合调查组。
■10月25日 调查结果显示：孙中界遭遇钓鱼。14日晚孙中界在上海闸航路上搭载的男子陈某某并非普通乘客，在当天整治非法营运的行动前，原南汇区交通行政执法大队一名负责人就将执法的时间和地点通过“钩头”蒋某某告知“钩子”陈某某。
据《南方都市报》