“ 山东省劳动保障宣传先进单位”、“山东省机关事业单位社会保险工作先进单位”、“山东省发展劳动就业服务事业先进单位”……一个个熠熠生辉的荣誉，是对乳山市劳动保障事业的褒奖。

　　近年来，乳山市以科学发展观为指导，为劳动者伸张正义之剑，为劳动者撑腰，推动劳动保障事业又好又快发展。 乳山劳动者的腰杆变得越来越硬… …

　　维权之网日趋缜密

　　“您好，欢迎致电乳山市劳动保障热线。”在乳山，随时拿起电话，拨打6651213 这个简单易记、朗朗上口的号码，都能够及时了解相关的劳动法律法规，维护自己的合法权益。“有困难拨‘6651213’找劳动保障局”，已被越来越多的务工者所熟知。

　　乳山有大量外来务工人员，对劳动保障新政策、新法规有迫切的了解愿望，维权意识也越来越强。近年来，6651213 热线接入量逐年上升，仅今年上半年，6651213 来电近5000人次，是去年同期的2倍，工作人员平均每人每天要接 30个左右的电话，成为一条名副其实的“热线”。

　　劳动维权是目前比较突出的问题，只有最大限度地维护好劳动者的合法权益，才能巩固和谐安定的社会局面。

　　针对职工维权工作产生的新情况、新问题，乳山市提出全社会共同参与的思路，把与职工维权工作联系密切的法院、劳动保障等 17 个部门联合起来，共同编织起一张社会化维权服务网，把工会维权扩展为社会化维权。成立了职工维权工作领导小组，由市委分管副书记任组长，人大、政府、政协领导和市总工会主席为副组长，劳动和社会保障局、经贸局等 17个相关部门负责人为成员，制定下发了《职工维权领导小组会议制度和成员单位职责任务》，建立了联席会议制度，形成“党委领导、政府主抓、工会协调、多方配合、企业和职工参与”的社会化维权新格局。

　　同时，针对违法用工行为大多具有隐蔽性的特征，加大监察执法力度，变被动坐等维权为主动上门维权，先后多次组织开展外商投资企业和民营企业劳动用工情况检查、消防安保人员从业资格检查、农民工工资支付情况检查、使用童工情况检查等专项检查活动，维权效果明显。对检查有问题的用工单位下达责令整改通知书，对问题严重的企业依法进行行政处罚。

　　在劳动争议处理上，实行了“阳光仲裁”办案制度，办案质量得到了显著提高。去年，共受理劳动争议案件 352起，其中调解82 起，裁决 264起，结案率达到 98% 。到目前，通过仲裁途径为职工挽回损失 2000余万元。

　　保障之堤牢筑不溃

　　社会保险涉及到参保职工的切身利益，乳山市创新方式，以“ 构筑大保障，改善全民生”为宗旨，从扩大覆盖、强化征缴、完善制度入手，广泛开展优质服务活动。

　　乳山市已全面实行了社会统筹和个人账户相结合的养老保险办法，形成了对各类企业和劳动者统一制度、统一标准、统一管理和统一调剂的养老保险体系，养老保险覆盖面不断扩大。国有企业、集体企业的固定工、合同制工人、计划内临时工和三资企业的中方职工以及个体工商户和私营企业的职工都纳入养老保险范围。企业养老保险连续 10 年养老金收缴率达98% 以上，支付率达 100% ，养老金全部实行了社会化发放，有效地保障了离退休职工的生活。

　　全面推行农村养老保险。于1992年经过调查研究、宣传发动、制定办法、启动运转四个环节，开始推行农村养老保险。 2007年又出台了《关于建立被征地农民基本生活保障制度的实施意见》，为解决被征地农民和成建制转非村居民的基本生活提供了保障。目前，全市的 601个村11万人参加了农村养老保险，投保率达 76% 。其中，有15 个村为 6800名被征地农民办理了农村养老保险。为进一步健全农村社会保障体系，根据《威海市新型农村社会养老保险暂行办法》，自今年下半年在乳山市三个乡镇试行新型农保，2010年全面推行，以此进一步夯实社保基础，扩大社会养老保险的覆盖范围，使更多的农民老有所养。

　　全面推行基本医疗保险，去年出台了《乳山市城镇居民基本医疗保险暂行办法》，完善了医疗保障体系，把基本医疗保险范围扩大到全体城镇居民。为解决 2008年 12月以前退休未参加医保人员的医疗保险待遇问题，根据相关文件精神制定出台了《关于进一步完善职工医疗保险政策的意见》，将这部分人群纳入职工基本医疗保险覆盖范围。通过一段时间的集中办理，截至8 月底，已为6556人办理了参保手续，确保退休职工能够病有所医，安享晚年。目前，城镇居民参保人数达4 万多人，全市医疗保险参保职工达8 万多人，实现了医疗保险全覆盖。

　　各种社会保险是否能够足额按时缴纳，直接关系到基金的支撑能力和广大职工的切身利益，为增强社保基金的支撑能力，加大基金扩面征缴力度，方便用人单位和职工及时足额缴纳社会保险费，乳山市专门成立了社会保险费征缴中心。原在各社会保险经办机构缴纳各种社会保险费的单位和个人，全部到征缴中心集中办理，实现一个地点办公、“ 一站式”服务。用工单位仅用几分钟即可一次性全部缴纳包括养老、医疗、失业等各种社会保险费。

　　就业之路不断拓展

　　“就业是民生之本，就业工作是最大的民生工作。为此，我们积极探索建立促进就业的长效机制，认真落实各级关于就业再就业的有关政策，推进城乡就业的较快增长。”乳山市劳动和社会保障局局长王海波如是说。

　　全市 15 个乡镇、街道办事处成立了劳动保障事务所，建立了劳动力供求信息收集、发布制度，为用人单位和求职者提供“一条龙”服务，形成了连接城乡、覆盖全市的劳动力市场。同时开办失业、下岗职工档案托管、代收代缴各种保险金等业务，并根据上级有关政策，为企业发放社保补贴和岗位补贴，鼓励企业优先招用下岗失业人员，同时为鼓励下岗、失业人员自谋职业，通过办理再就业优惠证，使之享受减免有关税费的政策；发挥技校、劳动培训中心的作用，免费为失业、下岗职工开展转业转岗培训，提高下岗失业人员再就业能力，形成了职业介绍、就业训练、失业保险和劳服企业“四位一体”的劳动就业服务体系。

　　乳山市劳动和社会保障局等部门每年都组织相关企业到河北、河南、安徽、省内临沂等地开展劳务招聘活动，引进了外地劳动力，确保了企业的正常发展。在此基础上，围绕有重点地解决部分行业、部分群体的用工和就业问题，组织有关部门联合举办外资企业大型用工就业洽谈会、大中专毕业生和失业人员洽谈会以及“民营企业招聘周”等活动，为企业和劳动者搭建了服务平台。

　　目前，全市年提供就业信息达10000个以上，转移农村劳动力 5000多人，新增就业再就业9000多人，年失业率控制在 1.68% 以内，极大解决了闲置劳动力的就业问题，为经济发展和社会和谐提供了保障。

　　乳山市在推进劳动保障事业的过程中，用真情和真爱为劳动者撑起一片纯净、美好的天空，传递着社会的爱心与温暖，演绎着乳山文明和谐的发展魅力。

　　□ 李学兵 任现辉 潘国伟