荆楚网消息 (湖北日报) 记者李保林 通讯员任大轩 实习生黄磊

　　2008年初，新一届省人大常委会刚刚产生不久，便于2月25日、26日，邀请全国知名法律专家讲授宪法、地方组织法和人民代表大会制度的基本知识。

　　加强人大常委会自身建设，是做好人大各项工作的重要前提。新一届省人大常委会已举办法律知识讲座8次。

　　2005年省委人大工作会议以来，省人大常委会把加强自身建设摆在更加突出的位置，为提高整体效能和决策水平、依法行使职权夯实了基础。

　　加强制度建设，促进各项工作规范化

　　今年9月24日，省十一届人大常委会第十二次会议审议通过了《湖北省人大常委会委员履行职责的若干规定》。

　　“常委会会议是常委会集体行使法定职权的主要方式，是每位常委会组成人员代表人民行使法定职权、履行法定职责的重要载体。”省人大常委会秘书长范兴元说。

　　省人大常委会办公厅统计数据表明，常委会组成人员参加常委会会议的到会率总体情况不错，但仍需有制度作保障。

　　该规定要求：委员需请假，如在汉应当向办公厅书面提出申请；未经批准的，不得缺席会议。委员一年内未经请假3次不出席省人大常委会会议的，应当给予通报批评。无特殊原因连续一年不出席省人大常委会会议的，可以依法辞去委员职务。

　　省人大常委会不断加强制度建设，使常委会工作更加制度化、规范化。

　　2005年以来，省人大常委会先后制定并组织实施了《关于加强和改进省人大代表工作的意见》、《关于加强立法工作的措施》、《关于加强和改进监督工作的措施》、《关于各专门委员会和工作委员会职责的规定》、《关于进一步做好省人大常委会会议有关工作的意见》、《湖北省各级人大常委会任免工作条例》……

　　这些制度建设，既是坚持和完善人民代表大会制度、发挥地方国家权力机关作用的需要，也是人大及其常委会依法履行职责、做好各项工作的重要保证。

　　创新方式，开创工作新局面

　　2007年5月28日，省十届人大常委会第二十七次会议会场显得与以往明显不同：会场多出了一排旁听席位，20位普通公民首次受邀旁听会议。

　　从此，“公民旁听”人大常委会会议制度在省人大正式确立和实施。

　　会后，参加旁听的武汉市武昌区水果湖街放鹰台社区退休干部李淑娴兴奋地说：“以前，经常从省人大常委会机关门口路过，但不知道里面的具体情况，感觉很神秘。现在，不但可以耳闻目睹，还可以参与其中提意见、建议。”

　　作为扩大公民有序政治参与、保障公民对国家事务知情权的一项探索，公民旁听省人大常委会会议，在省人大常委会组成人员中也引起不小的反响。

　　时任省人大常委会委员郑玉美说：“尽管审议各项议题的程序还是和平时一样，但旁听公民们热切关注的目光和凝神倾听的表情，让我依然感受到一种无形的压力。”

　　对此，省人大常委会立法顾问组组长、中南财经政法大学教授陈小君认为，公民旁听制度，对密切地方国家权力机关与人民群众的联系，引导公民有序参与管理地方国家事务，都有重要意义。

　　近年来，省人大及其常委会在依法行使职权的过程中，不断通过实践，探索和创造好的经验和做法：对有争议的法规草案条款进行单项表决、立法听证、设立立法基层联系点、开展立法质量评估、常委会会议在分组审议后举行联组审议等等。

　　完善专（工）委和机关职能，让每个细胞都充满活力

　　今年10月15日，省人大常委会办公厅第三季度信访综合情况通报发布：三季度，省人大常委会办公厅共受理来信来访1629件次。信访反映的突出问题主要是：生态环境遭破坏、群众利益受侵害的问题，公务员和事业单位招考的问题，社会治安及行政执法方面的问题等。

　　人大常委会受理人民群众来信来访，既是法律赋予的职责，也是保持同人民群众联系的重要渠道。

　　2005年以来，省人大常委会制定了《湖北省信访条例》，进一步规范了人大信访工作，完善了工作程序。

　　省人大常委会还将信访工作与专项监督工作相结合，把信访办公室变成收集民情民意的窗口，促进了常委会审议质量的提升，也为立法、监督决策提供了民情民意参考。

　　去年，省人大常委会就根据群众来信来访集中反映的问题，开展了对《劳动合同法》的执法检查，听取了省法院办理人民群众信访申诉和人大交办信访件工作情况的报告。

　　近年来，省人大及其常委会积极加强各专门委员会、工作委员建设和机关自身建设，举措频出。

　　2005年，省人大常委会出台了《关于进一步发挥专门（工）委员会作用的意见》，去年又修改完善了各专（工）委的议事规则；2006年，在省人大常委会办公厅内设全国人大代表联络处，负责我省的全国人大代表会议和闭会期间活动及其他有关服务工作等；2008年，为搞好预算审查，省人大常委会设立了新一届预算工作委员会；2009年3月，为适应监督法关于加强规范性文件备案审查工作的需要，省人大常委会法规工作室设立了备案审查处。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。

　　置身于庄严、神圣的省人大常委会机关办公大楼，宽敞明亮的大厅中央“一切权力属于人民”的横标，仿佛一盏明灯，照亮人大工作者为了人民利益而奋进的里程。