图文：上海承认“钓鱼执法”公开道歉
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上海市浦东新区人民政府26日通报“联合调查组”关于10月14日“孙中界事件”的调查报告和区政府关于此事件的处理意见，认为有关部门在执法过程中使用了不正当取证手段，10月20日公布的结论与事实不符，为此向社会公众作出公开道歉。昨天闵行区政府也宣布，对张晖驾车载客一案的行政执法行为取证方式不正当，已责令撤销处罚。调查结论
“钓鱼执法”属实“乘客”系作伪证
由12名来自上海市和浦东新区的人大代表、政协委员、律师、中央和地方媒体代表、社区和企业代表组成的“联合调查组”，通过查阅卷宗、听取录音、现场调查以及对相关当事人访谈等形式，对10月14日原南汇区交通行政执法大队在对孙中界驾驶的浙ADS595车载客的执法过程中，是否采用不正当手段取证等问题进行了调查。
调查结果显示，原南汇区交通行政执法大队一中队的一名队员通过社会人员将当天执法的时间和地点告诉了“乘客”陈雄杰，当晚8时许，陈雄杰在扬招孙中界驾驶车辆后驶至闸航路188号时被执法人员检查，执法人员为陈雄杰制作了笔录作为从事“非法营运”的证据。调查组认为这一执法过程中使用了不正当取证手段。
另一方面，调查组在对“乘客”陈雄杰的访谈过程中，其否认还有其他以“乘客”身份作证非法营运的行为；但调查组在抽查其他执法活动案卷中发现了同属于陈雄杰的作证笔录，说明其对调查组的陈述存在虚假。
善后方案
还车 赔偿 道歉启动问责程序
上海市委副秘书长、浦东新区区长姜樑说，现已查明，原南汇区交通行政执法大队在此事件执法过程中使用了不正当取证手段，浦东新区人民政府责成有关部门依法终结对该案的执法程序，并对当事人做好善后工作。
姜樑表示，浦东新区城管执法局此前的调查简单草率，10月20日公布的结论与事实不符，误导公众和舆论，“为此，浦东新区人民政府向社会公众作出公开道歉，并启动相应的问责程序，对直接责任人追究相应责任。”
浦东新区政府表示，将深刻吸取教训，进一步提高依法行政、文明执法的水平。同时，依法整治非法客运行为，加快公交网络、出租行业建设和发展，努力营造规范、有序的客运市场环境。
昨天，浦东新区城管局向孙中界表示诚恳的道歉，并承诺发回车辆，一切损失可以协商或提供国家赔偿。
孙中界闻讯泪如雨下
浦东新区昨天终结“孙中界案”并向公众公开道歉，记者立即采访了正赶往发布会现场的孙中界，以及孙中界的律师郝劲松。
孙中界说，他是25日晚上7点左右接到电话通知的，当时他接完电话就泪如雨下。他觉得等到这一天——虽然只有十多天——对他来讲太漫长了。他说，他坚信这一天最终会到来，现在他终于等到了这一天。另外，他也在等待赔偿费用，希望误工费、医疗费能够尽快得到赔偿。
与孙中界一起赶往发布会现场的郝劲松律师说，作为律师，他不认为这个事情到此结束了。这么多年来，上海市18个区县都存在类似的“钓鱼式”执法，他还会继续关注此类事件，希望给这种事件和现象画一个完美的句号。
“张晖案”处罚被撤销
上海市闵行区政府26日宣布，经调查组查明，张晖驾车载客一案的行政执法行为取证方式不正当，导致认定事实不清，已责令撤销处罚。
2009年9月8日下午，张晖驾驶一辆福特轿车载客在闵行区北松路1358号被闵行区交通执法大队执法检查时查获。9月14日，张晖到区交通执法大队接受调查、处理。同日，区交通执法大队作出行政处罚决定。9月28日，张晖以该行政处罚决定没有违法事实和法律依据，且程序违法为由，向闵行区法院提起行政诉讼，要求撤销区交通执法大队作出的行政处罚决定。10月9日，闵行区人民法院依法立案受理。
著名时事评论员曹景行：
政府不能陷害自己的公民
昨天，人民网舆情监测室公布了“2009年第三季度地方应对网络舆情能力排行榜”。上海市交通行政执法部门“钓鱼执法”成为排行榜上十大“舆情热点事件”中最有损政府公信力的事件。
2009年9月8日，上海白领张晖因搭载一名自称胃痛又打不到车的路人，遭遇闵行区城市交通行政执法大队“钓鱼执法”，被扣车并罚款1万元。其后，一系列案例相继曝光，司机孙中界断指以示清白一事更是引起轰动。
著名时事评论员曹景行说，这个事件所反映的问题是相当严重的。如果事先已经有人检举揭发他是黑车，有切实的证据，执法人员可以在路上等着他，甚至派人上车也无不可，但要拿出证据来。随便在街上截停一辆车，对没有任何嫌疑的普通公民，用这种陷人于罪的方式来进行查处，本身就是一种违法行为。在西方国家，用这样的手段采集的证据是非法证据，是不可能上法庭的。
尤其严重的是，一个政府不能陷害自己的公民，政府陷自己的公民于罪，可以说是不道德的。
执法者用违法的手段执法，由于公众无法监督，一定会走向滥权营私。“钓鱼”本身涉及庞大的利益（上海某个区两年查处黑车罚款达到5000万元）。据媒体调查，在这些执法大队下面还有所谓“钓头”，而“钓头”下面又有数以百计的“鱼饵”，能获得“奖金”。这当中的利益究竟怎么分配的、有没有涉及贪污或私分，都需要进一步查处。
事件回顾
●9月16日，上海某外企中层经理张晖因驾车搭载“胃疼”路人，被指非法运营，在缴了1万元罚款并声明放弃申诉的权利后，取回自己的车。
●10月14日，年仅18岁的孙中界因搭载一名年轻人的善举，遭到扣车。为了自证清白，孙中界刀砍自己的手腕，所幸被同事及时制止，才没有酿成惨剧，但手指被割伤。
●10月17日，经孙中界投诉，上海市政府高度重视，责令有关部门查明真相。
●10月19日，张晖的代理律师向上海19个部门申请交通执法信息公开。
●10月20日，浦东新区城管执法局否认存在“钓鱼式执法”。
●10月22日，浦东成立“联合调查组”，再查“钓鱼执法事件”。
●10月23日，孙中界在律师郝劲松陪同下，向上海市浦东新区城市管理行政执法局递交说明，要求返还车辆和陈述、申辩。
●10月26日，浦东区、闵行区公布真相，向孙中界道歉并承诺赔偿，撤销对张晖的行政处罚。“联合调查组”成员名单也一同公布，总共12人，身份主要为上海市和浦东新区的人大代表、政协委员、律师、中央和地方媒体的代表、社区和企业的代表。
（据新华社、《中国青年报》报道）