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宁波市鄞州区检察院:

  与地方经济社会发展同步共舞

  102004年,鄞州区检察院组织干警到革命圣地井冈山,接受爱国主义教育。在革命烈士陵园,检察干警面对党旗郑重宣誓。

  202008年6月20日,鄞州区检察院首次运用多媒体示证的方法,针对一起信访案件举行现场联合答复会,引入回避、示证、质证、社会监督等程序,取得了良好的效果。

  30鄞州区检察院作为浙江省两个刑事和解试点单位之一,从2009年初至8月底,共办理刑事和解案件49件51人,对达成刑事和解的被告人都作出了相对不起诉决定。被不起诉后,被不起诉人表现如何?被害人有何反映?社会上对不起诉决定有何意见?带着这些疑问,该院公诉部门干警对所有不起诉案件进行了电话、书信回访。9月8日、9日,干警们又用两天时间对其中4件有代表性的不起诉案件相关人员进行了上门回访。

  402008年汶川大地震发生后,鄞州区检察院驻看守所检察室与看守所积极行动,组织在押人员观看抗震救灾电视直播,并主动约谈四川籍犯罪嫌疑人,对他们进行心理疏导,鼓励他们树立生活的信心,安心接受审判。对于原籍四川的已决犯,检察官们为他们开通了亲情热线,以便他们及时与家人取得联系,安心服刑。

  院 名:浙江省宁波市鄞州区检察院建院时间:1953年3月,成立鄞县检察署

  1955年12月,更名为鄞县检察院

  1978年11月,恢复重建鄞县检察院

  2002年4月,更名为宁波市鄞州区检察院现任检察长:华志苗人 员:现有82人荣 誉:2000年2月,被最高人民检察院命名为全国“人民满意的检察院”

  2002年2月,被最高人民检察院授予“全国模范检察院”荣誉称号

  2005年,被最高人民检察院评为“全国先进检察院”

  2007年,被最高人民检察院确定为全国基层检察院规范化建设示范院

  2009年,被最高人民检察院评为“全国先进基层检察院”

   本报记者 曾祥生通讯员 袁 晴

  浙江省宁波市鄞州区,是一个地处浙东沿海、2007年财政收入在全省率先超百亿元、经济社会综合实力居全国百强县(市、区)前几位的区域。担负着“强化法律监督,维护公平正义”神圣使命的鄞州区检察院,和当地经济社会发展同步共舞,走在了全国前列。

  近年来,鄞州区检察院先后被最高人民检察院授予“人民满意的检察院”、“全国模范检察院”、“全国先进检察院”等荣誉称号,并被确定为全国基层检察院规范化建设示范院。

  惩防并举,文明办案,推动廉政建设

  鄞州区检察院反贪局是一支特别能战斗的队伍,近年来先后办理了一批在当地有影响有震动的大要案。他们也是一支严格执法的文明之师,所办的案件都取得了法律效果、政治效果和社会效果的有机统一———所办案件除一人一审判决后提出上诉被驳回外,其余被告人均认罪服判。该院反贪局因此荣立集体一等功,并被评为浙江省优秀反贪局。

  2007年至今年8月底,该院共立查职务犯罪案件75件78人,其中5万元以上大案62件,10万元以上27件,副处级以上领导干部犯罪案件18人。通过办案,为国家和集体挽回经济损失1000余万元。

  在办案过程中,该院反贪局干警注重线索经营,重视谋略运用;不仅显示了智慧,也显示了文明的作风和人文的关怀。因涉嫌职务犯罪被立案的康某,患有高血压等疾病,办案人员对他身体健康的细心关怀让他倍受感动,他不仅如实供述了自己的犯罪行为,还提供了数条有价值的线索。

  该院一位资深反贪干警不无感慨地说:“这些年来,我已经记不清给审讯对象买了多少次药、跑了多少次医院,我只记得,至今没有一名犯罪嫌疑人在我们这里出事。”

  该院在依法办案的同时,不放松职务犯罪预防工作。2007年,鄞州区检察院在标准农田建设领域共立查职务犯罪案件13件13人。2008年,在城镇建设领域立查职务犯罪案件19件21人。在查处这一系列案件后,该院敏锐地意识到标准农田建设领域和城镇建设领域存在的问题很有代表性,于是采取了一系列职务犯罪预防行动———写总结、开交流会、提出预防建议、制作警示教育录像、以身边事教育身边人……一系列防患于未然的工作得到了鄞州区委区政府和上级检察院领导的肯定,鄞州区委还专门组织了两次党风廉政建设暨预防职务犯罪工作会议,来自相关领域的中层以上干部共300余人参加。浙江省检察院、宁波市检察院也相继在鄞州区检察院召开预防职务犯罪观摩会和现场会。

  负重奋进,执法为民,忠实履行职责

  浙江是全国人均办案数量最多的省份之一,而宁波市鄞州区检察院的人均办案数一直处于浙江前列。其实,鄞州区检察院干警人数并不多,在编的只有82人。2007年至今年8月底,该院共受理公安机关提请批捕案件3665件5854人,受理公安机关移送审查起诉案件3758件6301人。批捕部门干警人均办案220件,公诉部门干警人均办案130件。2007年至今,他们还立案监督54起案件,增诉46人,对32起案件抗诉或建议提请抗诉。取得这些成绩的背后,一方面是他们负重奋进,另一方面更是他们铁肩担道义,从各种蛛丝马迹中练就出的法律监督的“火眼金睛”。

  2008年6月底,该院公诉部门干警在审查庞某盗窃案时,发现他在供述中提及“在偷电脑的时候,葛某打过十几个电话”(葛某因同案驾驶车辆帮助运赃,此前已被法院以掩饰、隐瞒犯罪所得罪判刑,当时葛某正在服刑)。从这句话中,办案人员敏锐地意识到葛某在运赃之前,可能与庞某存在盗窃同谋。而此时,葛某服刑期将满。为了争取时间,该院全体公诉干警当夜赶赴看守所,兵分三路,同步提审庞某、葛某和另一名同案犯李某。根据新获取的供词及证据,该院及时提出抗诉,法院最终认定葛某犯盗窃罪,判处其有期徒刑六个月。

  在工作中,该院干警始终坚持从维护稳定的大局出发,坚持执法为民的理念,怀着亲民、爱民、为民的感情做事、办案,在百姓中赢得了良好的口碑。

  2008年6月21日,对历时5年的“上访户”冯华良等人来说,是一个充满阳光的日子,因为鄞州区检察院以令人信服的方式为他们的上访历程画上了句号。该院首次运用多媒体示证的方法,引入回避、示证、质证、社会和新闻监督等程序,对上访人反映的问题进行现场联合答复。冯华良等人信服地表示,5年来他们对村里一笔1910万元的款项被村干部私分的怀疑已彻底排除。因为事实证据清楚地展现在眼前,这笔钱已经归还给了开发商。一直搁置在冯华良等人心头的石头彻底放下了,鄞州区检察院也由此获得了一条“阳光息诉”的新途径。

  近年来,针对国有土地出让等领域存在的国有资产流失突出问题,鄞州区检察院积极探索国有资产保护新途径,共办理民事督促起诉案件48件,其中拖欠土地出让金、资金占用费案件的涉案金额达6亿余元。通过努力,该院为国家追回损失3亿余元,受到了上级检察院和当地党委政府的肯定和赞扬。

  文化育检,争先创优,提升干警素质

  “一个相信彼岸的人,才会迈出第一步。一群相信未来的人,一定能找到成功的道路。”

  “让我们以感恩的心去付出,付出我们的真情与努力,展现‘鄞检’的风采!”

  ……

  一句句充满真诚与祝福的话语,写在一张张粉红色的信笺上,在鄞州区检察院干警手中传送。每逢“七一”党的生日或每个干警的入党日,该院每一个人都会在粉红色的信笺上,写下对同事的祝福。该院的每个人,都收到过来自同事的真情寄语。

  因为这些温暖的话语,心与心的交流、碰撞,迸发出力量和激情。在特殊的日子里举行这样的活动,从一个侧面展示出鄞州区检察院规范化管理的文化内涵。

  近年来,该院面对市场经济的新形势和知识经济时代的新要求,积极探索队伍管理的新载体、新机制。除了开展“真情寄语”活动,该院还从发掘干警的“闪光点”入手,组织开展了“用身边人,讲身边事,教育身边人”活动。老一辈的反贪干警讲述了他们在办案过程中严格执法、真情付出,面对说情和诱惑,总是以礼和理来相拒的事迹;即将退休仍奋战在工作第一线的老干警,以自己的经验和热忱告诉年轻人,要站好岗、当好班;女检察官们不让须眉,谱写了巾帼护法匡正义的动人故事;从事信息技术的年轻干警则在检察院度过了“键盘上的青春”,为检察院的信息技术发展和科技强检打下了良好的基础……

  该院的领导者知道,要强素质、创品牌,离不开队伍建设,而一支队伍的打造,离不开文化内涵的提升,也离不开学习氛围的营造。近年来,该院党组狠抓政治和业务学习,在尽快改善队伍结构和提高执法能力上下功夫,通过“建设学习型检察院,争当学习型检察官”活动,实现检察工作由经验型向知识型和能力型的转变。为此,全院上下学习氛围浓郁,一场场与大学法律系师生的辩论赛,一次次由中国人民大学专家、复旦大学博导、浙江大学教授等名家授课的讲座,让全体干警不断提升自己的专业素质。2007年初,该院党组又提出素质型检察院、业务型检察院、文化型检察院和科技型检察院建设。如今,该院已拥有两名全国优秀公诉人,45周岁以下干警均具有本科以上学历,在职法律硕士以上学历占全院总人数的25%。

  科技强检,构建科学高效的信息化和规范化管理体系

  2005年9月,投资5000万元、总面积1.2万平方米的技侦办公办案综合大楼建成投入使用,使鄞州区检察院信息化建设又向前迈进了一大步。该院又投资450万元配套建成了功能齐全的智能化信息技术系统,由多功能会议系统、计算机网络系统、侦查监控等11个系统构成,同时形成了侦查指挥中心、信息中心、信息技术培训中心、多媒体制作中心、视频会议中心和安防控制中心六大中心。

  大楼一楼西侧,是一个相对独立而封闭的由司法警察大队为主体的办案工作区,面积达400多平方米,有11个功能房间,包括讯问室、询问室、会见室、法警值班室、安检室、心理测试室、法医室以及监控和侦查指挥中心。整个区域由电子门禁系统控制,记录进出状况,具有网络化、人性化、专业化、规范化特点。

  2006年1月,全国检察机关讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像工作现场观摩会在鄞州区检察院召开。2008年9月,浙江省检察机关办案工作区建设现场会在该院召开。与会领导对该院办案信息化和规范化给予高度肯定。

  近年来,鄞州区检察院先后创造性地开展了网上办案、犯罪嫌疑人信息资料库、同步录音录像远程指挥系统、电子笔录及检验鉴定平台等特色应用。2007年以来,该院已在批捕、公诉、反贪、反渎、监所、民行、控申等部门全面推行网上办案。作为宁波市唯一一家应用“检察业务动态管理系统”的基层院,鄞州区检察院“网上办案”工作在实践中不断改进和完善,已通过该系统办理8500余起案件,既严格了流程控制,强化了内部监督,又有效地缓解了案多人少的矛盾,更提高了法律监督的效率。

  对于鄞州区检察院,科技强检既是硬件上的投入和应用,更是每个干警的自身素质与技术装备建设同步前进、互相呼应。专业科技人员的引进和培养,对干警应用现代化科技设备的培训,使信息化建设落实到每个环节、每一个干警,也使鄞州区检察院向着高科技时代不断挺进。


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